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公平和效率问题研究 　　摘要：十八大后，公平与效率问题是当前最关键、最重大的理论问题和现实问题，能否解决好二者之间的关系，事关广大人民群众的最大利益的实现，事关经济发展和社会稳定，事关社会主义政权的巩固。本文紧紧围绕二者的涵义、关系以及处理等三个方面作了一些探讨。 　　关键词：公平；效率；研究 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　公平与效率问题始终是经济学论争的主题。在公平与效率问题上，管理者们一直在走“平衡木”，往往忽视了效率与公平各自针对性的研究和区分。我认为效率与公平都是分配和配置过程中的原则性问题，在具体的分配或配置过程中是坚持效率原则还是公平原则，应该视被分配或配置的对象而定。凡被分配的对象是资源或生产资料的分配应坚持效率原则，凡被分配的对象是收入或生活资料的分配应坚持公平原则。然而，目前在资源配置问题上谈公平，在收入分配问题上讲效率的，都大有人在。为此，深入研究公平与效率问题具有十分重要的现实意义。 　　一、公平与效率的内涵 　　（一）公平的内涵。公平可以概括为人与人的利益关系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。它是一个历史范畴，不同的社会，人们对公平的认识不同。恩格斯说：“希腊人和罗马人的公平认为奴隶制是公平的，1789年资产者的公平要求废除封建制度”。 　　（二）效率的内涵。效率可以概括为资源投入和生产产出的比率。人类任何活动都离不开效率，其一切活动是为了实现既定的目标，在实现目标的过程中，有的人投入少，但实现的多，而有的人投入很大，但实现的少，甚至不实现，前者就是高效率，后者就是非效率。 　　二、公平与效率的关系 　　公平与效率既是一对矛盾体，又是辩证统一的。 　　1.社会公平性原则的前提就是经济效率。随着经济效率的不断提高逐渐出现了剩余产品，随着其产生也就出现了社会公平问题。例如在原始社会，根本就没有社会公平这一问题，因此社会公平的问题出现以及实现都是以经济效率的发展为基础的。 　　2.社会公平有助于经济效率的提升和促进。通常来讲，社会相对公平能相对减少人们之间的摩擦和矛盾，有利于和谐环境的产生，对人们劳动的生产积极性也起到相应的促进作用，有助于经济效率的发展。 　　3.社会公平性原则对经济效率是增强还是阻滞作用，主要看社会公平这一程度是如何把握的。详细点来说，过度不公平，会造成贫富差距两极化，不仅降低了经济效率，并且也有可能使社会出现“无效率”状态。坚决公平也会对经济效率产生一定的阻碍，例如在过去，我国曾实行平均主义，“大锅饭”现象随处可见，严重制约了个人收入和集体奉献的联系，造成劳动者没有积极性，生产经营能力低下。 　　三、公平与效率的原则 　　效率优先、兼顾公平原则是我党在市场经济条件下对分配制度、分配原则认识的深化，标志着我党在处理分配问题的逐渐成熟。党的十三大提出了坚持共同富裕，在促进效率提高的前提下体现社会公平。党的十四大进一步强调：在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出个人收入分配要体现效率优先、兼顾公平的原则。党的十六大报告在分配问题上又有新的突破，指出坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。 　　（一）效率优先原则。效率优先符合历史唯物主义基本理论和观点，有利于社会主义根本任务的实现。只有把效率提高放在首位，大力发展社会生产力，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能消灭贫穷，为共同富裕和全面建设小康社会创造物质条件；只有坚持效率优先原则才能不断提高社会公平的含金量，否则公平的实现也是无源之水，只能共同贫穷；只有以效率优先的分配机制去冲击和打破平均主义对社会经济发展的束缚，才能给经济发展注入新的活力。所以发展社会主义市场经济，深化经济体制改革中，我们必须把效率作为优先考虑的价值目标。但在效率优先的同时，努力做到每个人都有平等的参与经济活动的机会，具有同等机会支配和使用社会稀有资源，不允许少数人凭特权垄断这些资源；每个市场竞争主体都必须遵守共同的规则，不允许有“越规”现象；收入必须与投入相适应、相对称，各生产要素要合理配置，收入要以投入的要素为依据等等。 　　（二）兼顾公平原则。在市场经济环境下，不同行业不同工种的人在收入上都有相应的差异。虽然这种收入差距存在，但不能任由其发展扩大，否则就会造成很多不良后果，以至于出现两极分化，所以要根据需求适当平衡收入差