匈牙利经济中的国家干预主义崛起-欧亚经济.PDF

欧亚经济/ ２０１８年第１期 匈牙利经济中的国家干预主义崛起 ———以匈牙利银行业为例 马骏驰 　 　 【内容提要】 自欧尔班担任政府总理以来ꎬ 匈牙利经济中逐渐出现 国家干预主义的色彩ꎬ 主要表现为通过国有化、 国家增资参股和制定特定 规则对各个经济领域施加影响ꎮ 本文以匈牙利的银行业为例ꎬ 分析国家干 预主义在匈牙利崛起的背景、 在银行业具体的体现以及给银行业带来的影 响ꎮ 本文认为ꎬ 匈牙利国家干预主义起因有国际和国内两大因素ꎬ 给银行 业带来了市场份额的变化ꎮ 而在银行业及其他经济领域逐渐凸显的国家干 预主义主要是通过改变国家在经济中的角色、 混淆概念和与政治目的相结 合等方式实现的ꎮ 【关 键 词】 　 匈牙利　 银行业　 国家干预主义　 欧尔班 【基金项目】 　 ２０１７年国家社会科学基金项目 « “一带一路” 倡议框 架下中国与中东欧国家合作模式研究» (项目批准号: １７ＢＧＪ０３０)ꎮ 【作者简介】 　 马骏驰ꎬ 中国社会科学院欧洲研究所助理研究员ꎬ 中 国社会科学院研究生院欧洲研究系国际政治专业博士研究生ꎮ 匈牙利作为中东欧非欧元区的欧盟成员国ꎬ 由于本币汇率的大幅度波 动ꎬ 在欧债危机中首当其冲ꎬ 这给匈牙利的经济和社会带来了较大的困扰ꎮ 根据匈牙利中央统计局数据ꎬ 其 ＧＤＰ增速从２００８ 年第四季度开始变为负 数ꎬ 从当时的－３８％一路降至最低谷ꎬ ２００９ 年第二季度为－７８％ꎬ ２０１０ ① 年才开始逐渐回正ꎮ 失业率也从２００５年的７％升至２０１１年的１１８％ ꎮ 根 ② 据经合组织 (ＯＥＣＤ) 的统计ꎬ 匈牙利 ＧＤＰ增速在２０１２ 年仍为负增长 ꎮ ① 匈牙利中央统计局 (Ｋöｚｐｏｎｔｉ Ｓｔａｔｉｓｚｔｉｋａｉ Ｈｉｖａｔａｌ)ꎬ ｈｔｔｐ:/ / ｗｗｗｋｓｈｈｕ/ ② ｈｔｔｐ:/ / ｓｔａｔｓｏｅｃｄｏｒｇ/ Ｉｎｄｅｘａｓｐｘ＃ — １１０ — 　 Центральная и Восточная Европа/ 中东欧 这些数字在中东欧非欧元区的欧盟成员国中属于较高的水平ꎮ 可见ꎬ 匈牙 利在欧债危机期间以及后危机时期的经济增长仍比较乏力ꎮ 在政治领域ꎬ ２００６年执政的左翼社会党录音丑闻事件被曝光ꎮ 虽然社会党持续执政到 ２０１０年ꎬ 但是匈牙利的经济不见起色ꎬ 社会党的信誉也直线下降ꎮ 在２０１０ 年的大选中ꎬ 欧尔班的右翼政党联盟毫无疑问成了绝对赢家ꎮ 此后ꎬ 国家 大量修改了各类法律法规或颁布了新的法律法规ꎮ 特别是针对匈牙利的债 务危机ꎬ 国家先后通过削减中央与地方政府的预算、 将私人养老金国有化 等手段增加了政府收入ꎬ 同时通过加大特定行业的税收、 限制外币贷款汇 率范围以及下调能源价格等方式直接干预行业市场ꎮ 值得注意的是ꎬ 一方 面ꎬ 这些措施确实能够起到一定提振经济的作用ꎮ ２０１３年ꎬ 匈牙利成功退 出了欧盟的过度赤字程序ꎬ ＧＤＰ增长也转负为正ꎮ 但另一方面ꎬ 国家直接 通过法律法规和税收的形式对价格和市场进行干预ꎬ 甚至直接注资增持企 业股份ꎬ 这些措施都在一定程度上扭曲了正常的市场竞争环境ꎮ 匈牙利前 经济事务部部长阿提拉 奇坎 (Ａｔｔｉｌａ Ｃｈｉｋａｎ) 表示ꎬ 只要政府还在持续从 私人经济中分一杯羹ꎬ 只要是欧尔班而不是市场力量在决策ꎬ 那么ꎬ 匈牙 ① 利的经济就不会有持续性的改善 ꎮ 匈牙利著名经济学家科尔内也公开表 示ꎬ 政府已经远远超过了单纯制定规则的程度ꎬ 开始实施多余的、 过度的、 ② 全面的干预ꎬ 政府希望在更多的领域实践它的权力 ꎮ 由此可见ꎬ 国家干 预问题已经成了匈牙利政治和经济领域的焦点之一ꎮ 本文拟从匈牙利债务 危机的背景出发ꎬ 探求国家干预背后的真正根源性起因ꎬ 并以国家在银行 业的