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台湾油气资源开发和供给管理 　　由于台湾原油供给几乎百分之百依赖进口，岛内市场变迁及政策研拟受国际石油市场的供需变动影响极大，因此有关石油安全存量问题、国际油价变动问题、地缘政治对石油供需的影响、东亚国际合作可行性问题、国际石油探采及投资发展趋势等问题的分析与了解，对岛内能源主管机关研拟石油产业发展及各项因应策略极为重要。 　　石油天然气规划与供应管理现况 　　自1999年开放燃料油、航空燃油及液化石油气进口后，目前仅有台湾中油公司与台塑石化公司取得进口许可执照。2001年10月，因应石油市场自由化以及全面开放油品进口政策，由台湾“经济部能源局”研订的“石油管理法”发布施行，其相关的18项措施也于其后3个月内陆续发布执行，以作为管理岛内石油业的依据。 　　台湾天然气生产与进口企业目前仅有中油公司一家，负责将天然气供应给工业用户、民生用户（家庭、商业及服务业）、汽电共生用户及发电用户。 　　鉴于台湾地区天然气的使用已渐普及，为确保供气稳定安全与维护消费者权益，台湾“经济部能源局”1986年拟订“公用气体燃料事业法（草案）”，及2003年拟订“天然气事业法（草案）”，经“行政院”核定后送“立法院”审议，但均未获通过。2008年复送“立法院”，经过近3年审查协商，终于在2011年1月通过，2月3日生效。 　　“天然气事业法”规范了岛内天然气生产、进口事业及公用天然气事业的经营，特别是与用户密切相关的天然气价格、管线设备收费、安全检查及营业章程等均有明确规定其方式与程序，用户对该等事业的服务若有疑义，除可申诉外，主管机关也随时进行核查，有违法情况可依该法规定处分。 　　在整个石油天然气产业自由化的发展中，公营事业民营化是其中重要的一环，如未来转化为民营事业，原先其身兼石油天然气市场经营者与管理者双重角色的情况将大幅改观。因石油天然气业自由化及中油公司未来将民营化，其原有与石油天然气业相关的业务多转由台湾“经济部能源局”承担，包括加油（气）站的管理业务、一般石油市场管理业务、石油（天然气）安全管理、石油基金、石油法规及补贴政策管理业务等。为深化油品自由化程度，针对石油业者进入市场门槛研究降低的可行性，台湾“经济部能源局”研议的“石油管理法部分条文修正案”于2008年1月16日修正公布，将石油输入业的油品安全存量不得低于5000万升修正为10，000万升，增加岛内外业者进入市场意愿，可进一步扩大自由化成果，提高消费者福利并促进产业竞争。另外，为将液化石油气中、下游供应业的经济交易行为纳入管理，“石油管理法部分条文修正草案”于2011年1月26日修正公布。 　　为掌握岛内石油安全存量，台湾石油业者必须每周定期申报石油存量，同时，由“经济部能源局”委托岛内专业机构对石油业者不定期进行安全存量查核。 　　为加强岛内石油供给安全，台湾“经济部能源局”于2007年10月完成储油28.3亿升的购储，并委托岛内合格石油业者以记帐式代储管理，其中原油16亿升（占储油比例57%）、成品油12.3万亿升（占储油比例43%），约相当于岛内至少30日需要量的存量。 　　“油价合理化方案” 　　台湾原油供给99.9%以上依赖进口，中油公司自2010年12月起实施减半调涨措施，至2012年3月底止，上述期间国际油价上涨43%，但岛内92号无铅汽油与柴油税前价仅分别调涨8%及11%，使岛内油品售价低于成本，中油公司为民众负担无铅汽油每升新台币5.4元，柴油每升新台币5.5元，燃料油每1000升新台币4066元，致中油公司2011年累计税后亏损达新台币361亿元。 　　2012年4月，台湾“经济部能源局”决定实施新的“油价合理化方案”，原则是：合理价格、节能减碳及照顾民生。该方案收回中油公司先前为民众负担的60%，剩余40%于4月9日起依机制计算应调涨时，全额调涨，应调降时，减半调降，待中油公司前为民众负担汽（柴）油、燃料油金额全数回收后，再采全额调降。 　　该方案配套措施包括：（1）液化石油气续减半调涨：中油公司液化石油气每公斤调降新台币2元后，中油公司为民众负担金额为每公斤新台币7.1元。未来依机制应调涨时，仍将采减半调涨，以照顾桶装瓦斯用户，跌价则适时回收所吸收的金额。（2）拉大92及98与95号无铅汽油的价差：92与95号无铅汽油价差由每升新台币0.7元扩大至1.5元，95与98号无铅汽油价差由每升新台币1.5元扩大至2元。（3）继续执行特定族群油价补贴措施：以不增加已补贴对象的负担为原则，以原方式继续执行并扩大补贴，每3个月检讨1次。 　　结果自2012年7月起，岛内汽油、柴油及燃料油价格机制恢复涨全涨、跌全跌方式办理，每周依据国际油价变动反映成本，受国际价格波动影响岛内油品价格有涨有跌，仍持续维持亚洲邻近国家和地区的最低价。