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地震灾后重建和宅基地政策研究 　　摘要　汶川大地震后的抗震救灾已经进入了大规模的恢复重建阶段，农村居民住房重建工作成为灾后重建工作的重中之重。宅基地为我国特有的土地制度，在灾后重建中发挥着重大的作用；在现有的宅基地法律制度中，根据灾民意愿，在充分考虑到地震所导致的宅基地的毁损情况下，采取5种符合实际的重建措施，切实解决灾区农民的宅基地权问题，切实维护宅基地作为灾区农民“居者有其屋”的基本生活保障条件；吸引各种合法资金积极参与重建，联建房突破宅基地传统思维模式并与我国现行宅基地制度功能相一致。 　　关键词　地震；宅基地；灾后重建；联建房 　　中图分类号　DF452，F301.3　文献标识码　A　文章编号　1000－4769(2009)03－0023－06 　　 　　汶川大地震的抗震救灾已进入大规模的恢复重建阶段，农村居民住房重建工作成为灾后重建工作的重中之重。面对地震中宅基地的不同损坏情况，应结合灾区实际情况和我国的现行土地管理制度，采取不同的符合实际的措施，切实解决灾区农民的基本生活、生产问题――住宅问题。 　　 　　一、灾后重建中宅基地的重要性 　　 　　宅基地是指农村居民用作住宅基地而占有、利用的集体土地，其范围及于住房、辅助用房(厨房、仓库、厕所)、庭院、沼气池、牲畜舍等。宅基地制度为我国所特有，是我国特色政治、法律制度的体现。宅基地是同时兼具自然属性和法