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我国刑事被害人救助制度价值分析和立法设想 　　摘要：刑事被害人救助制度作为国家建立的特殊救济制度，主要针对因刑事损害遭受严重损失但又无法获得有效民事救济的刑事被害人提供必要物质保障。刑事被害人救助制度具有法理学和司法实务上的重要制度价值，需要通过立法加以规范与保障。要通过救助对象、救助条件、救助程序等方面的完备立法，进一步有效保障刑事被害人的合法权益。 　　关键词：刑事案件；被害人救助；立法；人权保障；司法公信 　　中图分类号：D924 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672－3104(2010)02－0005－04 　　 　　目前，我国的刑事案件特别是重特大刑事案件在一定程度上呈多发态势，不仅对社会稳定和被害人人身财产造成严重损失，同时也导致因刑事被害人无法得到足够相应赔偿而产生的社会矛盾日益突出。自2005年以来，我国每年大约有300万左右的刑事被害人及其近亲属根本不可能从加害人那里获得赔偿。当前对刑事被害人权益的保护逐渐引起社会各界的广泛关注，要求建立刑事被害人救助制度的立法需求也日益强烈。这种强烈的社会立法需求，亟待理论与实务界对刑事被害人救助制度的法律价值与立法可行性进行深入思考。 　　 　　一、制度价值分析 　　 　　刑事被害人救助制度是指依据一定程序，对因刑事犯罪行为而遭受损失的刑事被害人及其相关亲属，在通过其他法律救济途径无法获得赔偿或充分赔偿时，给予其适当经济补偿的一种法律制度。在刑事法律关系中，刑事被害人等法律关系主体的权利因犯罪行为的发生而不能或无法实现；而刑事被害人在国家的帮助下(通过特定的机关)为恢复或实现自己的权利积极参加刑事诉讼法律关系，其作为刑事法律关系主体的法律地位是不容怀疑的。刑事被害人救助制度是尊重和保障人权，彰显司法关怀，实现公平正义，增进社会和谐的有效手段，具有重要的法理价值。 　　 　　1.对人权理念的引导价值 　　我国高度重视对人权的尊重与保障，人权保障理念已成为一项重要的宪法原则。当前在刑事诉讼领域，我国对犯罪嫌疑人的辩护权、控告申诉权、人身保障权、人格尊严权等人权保护立法相对趋于完善，但对于被害人特别是被害人在通过其他法律救济途径无法获得赔偿或充分赔偿时的人权保障问题却缺乏足够的立法支持。在司法实践中，包括了国家利益、社会利益和个体利益在内的抽象的刑法法益保护与具体案件中刑事被害人的权益保护往往存在冲突。在刑事诉讼中，从经济上弥补被害人损失是保障被害人人权的主要内容之一，但目前我国刑事诉讼法规定的附带民事诉讼制度还不足以使这一内容实现。因此，通过立法迅速建立起统一有效的刑事被害人救助制度，既是顺应刑事诉讼领域强烈社会需求的必然要求，也是在刑事司法活动中充分体现司法人文关怀、引导树立全面人权保障理念的应有之义。 　　 　　2.对司法公信的保障价值 　　“司法最终救济”原则要求司法行为具备公正、高效、权威的公信力特征。刑事被害人的损害一旦因刑事犯罪人经济困难等原因无法得到赔偿或足额赔偿，刑事被害人会对司法机关失去信心，同时也会引发社会对司法保护的猜疑与不安，严重损害公众对法律权威的信仰。建立健全刑事被害人制度，可以保护刑事被害方与司法机关合作的主动性和积极性，增强刑事被害方对司法机关和司法裁决的信任度，化解矛盾，增进和谐。同时，刑事被害人遭受犯罪侵害后，人身权、人格权均可能遭受极大的损害，极易产生偏激心理。如果无法从正常途径获得法定赔偿和法律救济，而自身生活又因刑事侵害行为遭遇困境，出于本能保护或基本生存的需要，他们极有可能采取同态复仇等较极端的方法直接报复刑事犯罪人，或因对司法机关的公信力产生质疑而走上缠访缠诉之路。对无法从罪犯获得公正赔偿的刑事被害人实施救助，可以使被害人获得经济利益上的完全补偿，有效缓解刑事被害人因犯罪侵权所引发的不良心态或不当行为，通过对关联社会矛盾的源头化解来维护司法公信。 　　 　　3.对救助行为的规范价值 　　被害人救助机制严格而言不是刑事诉讼的内容，但与刑事诉讼中保障被害人权益的制度目标有着密切的联系。通过建立健全刑事被害人救助制度，给予刑事被害人必要的权利救济，有助于实现司法裁判所承载的构建和谐社会功能。近年来，从人民群众的司法需求出发，我国部分地区相继对刑事被害人救助制度进行了初步的探索，并结合当地实际陆续出台了相应的制度和规定。不可否认。这些探索整体而言是积极有益的。但不容忽视的是，一些司法机关及其工作人员对构建刑事被害人救助制度缺乏广度和深度的理解，加上没有统一的实施标准，各地各自为战，在一定程度上出现了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，救助活动带有较为明显的主观性和随意性。这种现状若不有效规范，将导致新的司法不公，对整体司法制度的权威性也极为不利。因此，构建科学统一的刑事被害人救助制