回应公民参和政治学视角下地方政府决策合法性探究.docVIP

回应公民参和政治学视角下地方政府决策合法性探究 　　摘 要：政府作为人民利益的代表，其施行于社会的决策，必须具有政治学意义上的合法性。而公民在多大程度上能够影响政府决策，是政府决策合法性来源的一个重要方面。由此，政府应由“单向为民决策”向“官民互动决策”模式转型。当前，为实现回应型政府决策，需要破除一些与公民参与要求不相适应的障碍。 　　关键词：公民参与；决策合法性；回应型政府 　　中图分类号：D035 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）07-0016-03 　　从地方政府行政决策合法性来看，自2004年3月国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》至今，全国28个省级政府、49个国务院部门以及80%以上的市县政府，建立了重大行政决策合法性审查制度，即政府在作出规范性文件、采取重大行政措施等行政行为前，由政府法制机构进行合法性审查，已经成为普遍做法。[1]重大行政决??合法性审查制度无疑是一种决策程序上的进步。然而从学理上看，这种行政决策合法性仅是一种法理上的合法性。本文认为，政府作为人民利益的代表，其施行于社会的决策，仅有法理学意义上的合法性仅是不够的，还必须具有政治学意义上的合法性，即必须适应于公民参与积极性不断提高的现实与趋势，积极回应公民参与诉求，才能更好地提高政府决策的执行力和实效。 　　一、对公民参与的回应：地方政府决策角色转型 　　从本质上说，政