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南非矿山救援经验与借鉴 　　南非的矿山救援队是世界上素质最高、最活跃的救援队伍之一，900多名自愿救援人员承担着全国矿山的救援任务。南非市场化的矿山救援服务模式、事故矿山的控制室经理统管整个救援行动的机制，为全世界同行提供了有益的借鉴。 　　 　　南非的矿山救援工作有着悠久的历史。1924年成立的矿山救援机构，经过了88年的实践，因训练有素、装备精良、成绩突出而享誉国际矿山救援界。2000年，由南非矿山救援服务有限公司参与发起的国际矿山救援组织(IMRB)成立，南非成为首任主席国，南非矿山救援服务有限公司总经理被推选为国际矿山救援组织首任主席。2003年，首届国际矿山救援大会在南非举行。 　　 　　南非矿山救援的发展历程 　　 　　随着南非金矿业最为集中的白水岭地区金矿的蓬勃发展及金矿采掘向纵深发展，对灭火和救援的需求也随之加大。1924年，兰德矿山集团在约翰内斯堡建立了一所中央救援训练站，开始从矿工中挑选人员加以训练，作为救援队员。救援站的设施和救援队实际上逐渐为兰德地区的所有矿提供服务，后来服务又扩展到了德兰士瓦省(该省的部分地区就是如今的普马兰加省)的煤矿，甚至也被消防部门所采用。逐渐地，其他矿业集团也纷纷请救援训练站来为其训练队员。1946年起，训练站由德兰士瓦和奥兰治自由州矿业商会的专业管理委员会进行监管。 　　1961年，南非开设了韦尔科姆训练站，主要为奥兰治自由州和克莱克斯多普地区的金矿提供救援服务，服务的对象还包括开普省西北地区的金属矿。而东德兰士瓦(现在的普马兰加省)的煤田和金属矿的扩张，则促成了威特班克新训练站的成立。后来这个训练站在1982年被搬到了伊万德，以便给附近的金矿和煤矿就近提供设施服务。1925年，纳塔尔煤矿主联合会在敦提开设了一个救援站，为纳塔尔北部的煤矿提供紧急救援服务。1980年，南非关闭了约翰内斯堡救援站，在卡通维尔的德里方登金矿所在地建立了一个新的救援站。成为这一地区规模最大的救援站，它既对约翰内斯堡西边的金矿提供紧急救援服务，也对位于鲁斯腾堡地区的白金矿和铬矿提供紧急救援服务。敦提救援站于2001年8月关闭，夸瓦祖鲁纳塔尔省北部的所有矿山成员单位现在由伊万德救援站提供紧急救援服务。 　　1996年7月，南非的矿山救援机构迎来了重大变革。根据矿业协会区别对待的计划，救援训练服务组织变成了“自负盈亏”的公司，名称改为“南非矿山救援服务有限公司”。 　　 　　南非矿山救援的体制机制 　　 　　会员制 　　根据南非的《矿山健康与安全法》规定，南非的矿业公司的矿山救援队必须隶属于某个全国性的救援培训与服务机构，而南非矿山救援服务有限公司是南非目前唯一的这样的机构。因此，各个矿业公司必须成为南非矿山救援服务有限公司的成员单位，并缴纳会员费。 　　南非矿山救援服务有限公司的工作包括：训练抢险队员，使其熟练掌握规定的技能；提供专业的建议和咨询；提供并维护专业设备等。公司下设3个分站，分别为韦尔科姆训练站(为西北省和自由省的金属服务)、伊万德训练站(为主要产煤区普马兰加省的煤矿服务)以及敦提训练站(为纳塔尔省的煤矿服务)。整个公司的管理人员十分精干，仅有35名雇员，其中27名是直接与训练业务有关的教练与助手。 　　南非矿山救援服务有限公司的成员单位分为A级和B级。A级成员单位是指那些拥有自己的救护队的矿，在发生事故时，首先动用自己的救护队。如果需要，则通过南非矿山救护服务公司向邻近的矿请求救援队支援。B级成员单位是指那些自己没有救护队的矿，在发生事故时，会通过南非矿山救援服务有限公司向邻近的矿请求救援队提供服务。目前，南非矿山救援服务有限公司有成员单位113个，其中A级成员78个，B级成员35个。 　　经费来源 　　南非矿山救援服务有限公司是一家私营的非盈利性机构，政府没有拨给任何的经费，所有的运营经费均靠会员费。每年初，南非矿山救援服务有限公司根据上一年度的经费情况，提出新一年的预算，并把年度预算按照一定的比例分摊到各成员单位。会员费是根据矿山井下矿工的人数以及生产的矿石吨数按照一定的比率来计算的。 　　作为对缴纳会员费的回报，南非矿山救援服务有限公司按照各矿所缴纳的会员费，向各成员单位提供一定名额的免费人员培训，并对其下属成员单位的救援队使用的救援设备实行统一的维护管理，以及在进行救援时使用只有总部才有的一些特殊仪器和设备，如气体分析仪、被困人员定位仪、红外摄像仪等，以及使用救援钻机等专门设备。各个矿山成员单位的救援队员使用的防护设备等，均由各个矿自行购买，不在南非矿山救援服务有限公司的经费支出之列。 　　救援机制 　　根据南非法律规定，矿山一旦发生事故，组织抢救的责任人为该矿的控制室经理。控制室经理会在第一时间召集救援队，并通知南非矿山救援服务有限公司