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平安工地建设存在问题和对策探讨 　　摘要： 目前，我国正处于交通基础设施建设的大发展时期，但是公路施工过程中的安全隐患依然存在，安全事故时有发生，这给公路施工企业安全管理工作提出了更高的要求。为此，交通部在全国开展了“平安工地”建设活动。本文对当前公路施工中存在的安全问题进行分析，针对存在问题对“平安工地”创建活动进行简单的探讨。 　　Abstract： At present， Chinas traffic infrastructure construction is in a period of great development， but safety problems still exist in the process of highway construction. Accidents happen frequently， which sets higher requirements for the construction enterprises safety management. Therefore， the department of transportation has carried out Safe Construction Site event. This paper analyses the problems in highway construction and discusses the construction of Safe Construction Site according to the problems. 　　关键词： 平安工地；创建活动；探讨 　　Key words： Safe Construction Site；construction event；discuss 　　中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0054-02 　　0 引言 　　2010年，山东省交通运输厅为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，在全省开展了为期两年的“平安工地”建设活动。为此，各公路施工企业积极响应省厅号召，在各在建工程项目中开展了争创“平安工地”活动。笔者针对当前公路施工中创建“平安工地”活动中存在的问题及相关对策进行如下探讨： 　　1 公路施工“平安工地”创建活动存在的主要问题 　　1.1 安全责任落实不严 ①单位负责人落实安全责任不严。各级“一把手”没有起到很好的安全领导责任，重效益轻安全的思想较重，在安全管理上推行“只要不出事、应付好上级检查就行”，所以对待安全工作往往是嘴上说起来重要、干起来次要、忙起来不要，舍不得在人财物上投入。②安全管理人员落实安全职责不严。安全管理人员在安全管理方面流于形式，做表面文章现象较多，没有深入细致地、踏踏实实地落实安全生产管理工作。③岗位人员落实岗位安全职责不严。各单位虽然明确了各级人员各岗位上的安全职责，但是大多数人员没有很好地去落实，安排无证人员上岗、高空作业不系安全带、不戴安全帽等违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象时有发生。 　　1.2 安全规章制度执行不力 工程项目建设中，安全管理人员在执行安全规章制度方面执行力不够，不能严格按照制度办事。比如安全检查不彻底不认真，应付了事；无目标、无重点的盲目检查，东走走西瞧瞧，检查不出关键性问题，检查只是为了完成这项任务而检查，而不是为了查出问题解决问题。安全培训流于形式、走过场，培训对象不明确，眉毛胡子一起抓，缺乏针对性；培训内容空洞，缺乏实效性；培训考核不严，缺乏真实性。 　　1.3 安全专项经费投入不足 因利益驱使或资金紧张等问题，安全专项经费往往投入不足，提取不及时或使用不合理等。有些单位虽然已按规定提取了安全专项经费，但是安全费用投入不足不及时。 　　1.4 缺乏专业性安全管理人员 ①安全工作当成一种“福利性”工作。在公路施工企业中，相当一部分单位把安全管理工作作为一种福利性工作，安排一些不称职的人员担任。将安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾将近离退休的老职工，老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥。②安全工作无“吸引力”。因安全工作在单位中往往得不到重视，所以干安全工作的人员也就相应的得不到重视，在奖金待遇、晋级提拔上不但得不到优待，反而往往被忽视，被“边缘化”，致使很多有知识、有学历、有进取心的年轻人不乐意干这项工作。 　　1.5 劳务队伍管理水平差，劳务人员安全素质低 随着公路市场的大发展，从事公路施工的劳务队伍如“井喷式”不断涌现和扩大，导致许多劳