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市政工程设计阶段造价管理和控制 　　【摘要】近年来，市政工程建设为社会带来巨大的社会效益和经济效益，并逐渐成为基础设施建设的投资重点，国家用于市政工程项目的资金也在逐年递增。由于工程设计对工程造价的影响程度极高，所以本文主要分析设计阶段对市政工程的造价的控制措施。 　　【关键词】市政工程；设计阶段；造价控制 　　前言 　　目前我国市政工程领域中，设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算、竣工结算超施工图预算的“三超”现象普遍存在，主要是长期以来，人们将工程造价控制工作的重点放在施工阶段，而不重视设计阶段的造价控制，尽管能对造价控制起到一定的作用，但始终不是从源头上控制，所以效果并不理想。为了有效地控制市政工程项目的造价，提高投资效益和综合效益，应将设计阶段作为造价控制的重点并积极开展项目设计阶段造价控制。 　　一、工程设计阶段造价控制的意义 　　工程设计阶段在工程建设中具有极其重要的地位，设计成果的质量直接决定项目投资、工程质量、建设周期以及交付使用后的经济效益和社会效益。所以，研究设计阶段的市政工程造价控制具有非常重要的意义： （1）在设计阶段控制工程造价能提高资金利用效率。 （2）在设计阶段控制工程造价可提高投资控制效率。 （3）在设计阶段控制工程造价能使控制工作变得更主动。（4）在设计阶段控制工程造价便于技术和经济相结合。 （5）在设计阶段控制工程造价效果更为显著。 　　二、目前设计阶段造价控制存在的问题 　　2.1、设计概算不准确 　　目前，设计概算普遍存在无法真实反映项目工程造价的问题，部分项目设计概算远远大于实际投资，导致投资浪费。反之，有的项目情况是编制的设计概算考虑不足，概算金额过小，频频出现超概现象，这两种情况都使得造价控制工作得不到有效实施。 　　2.2、设计人员经济意识薄弱 　　许多设计人员设计思想保守，不重视经济测算，过度追求设计上高标准，一味考虑安全因素，随意加大安全系数，因循守旧，不接受先进的、经济的技术不与造价人员沟通配合，各做各的，导致概算不符合实际。 　　2.3、违反设计程序 　　许多政绩、形象工程，业主为了使项目尽快上马，不按基本建设程序和客观条件办事，任意删减建设环节，压缩设计时间，如不做可行性研究，直接委托设计，甚至一开始就直接进行施工图设计，工程完工后再反做概算、可行性研究，补齐程序。 　　2.4、压价现象严重 　　设计单位为了获得项目在投标时故意压价，以低价中标，在进行设计时，为了迎合业主的要求，故意压缩工程投资，造成项目实施的后续阶段，工程造价一再突破。 　　2.5、设计招投标的片面性 　　设计招投标流于形式，无法达到真正的设计竞争目的，参与设计评标的专家比例失调，往往评标委员组里只有一个经济专家，甚至没有经济专家的参与，致使评标过程出现重技术、轻经济的现象。 　　三、市政工程设计阶段的任务 　　市政工程设计阶段一般可分为初步设计和施工图纸设计两个阶段。 　　3.1、初步设计 　　初步设计是根据可行性研究报告进行编制，它要明确工程规模、建设目的、投资效益、设计原则和标准，深化设计方案、确定拆迁、征地范围和数量。其深度应能控制工程投资，满足编制施工图设计、主要设备定货、招标及施工准备的要求。 　　3.2、施工图纸设计 　　施工图应根据批准的初步设计进行编制，其设计文件应能满足施工、安装、加工及编制施工图预算的要求。施工图设计文件应包括：设计说明书、设计图纸、工程数量、材料设备表、修正概算或施工图预算。施工图设计文件应满足施工招标、施工安装、材料设备订货、非标设备制作，据以工程验收。 　　四、设计阶段造价控制方法 　　4.1、限额设计 　　限额设计是指按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算投资控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证投资额不被突破。 　　实行限额设计的控制过 程需要做好以下几点：（1）合理确定项目总投资限额。（2）合理分配初步设计的投资限额。（3）必须以投资限额为据进行初步设计。（4）合理分配施工图设计的造价限额。（5）施工图设计阶段的造价控制。 　　在工程造价控制中，限额设计是一种重要手段。进行限额设计可以有利于处理好技术与经济的关系。技术与经济两者是密不可分的，它们之间相互独立，又相互影响着。技术先进性的前提是要有经济的支持，而经济的合理性必定对先进技术应用产生影响。通过合理的设计，优化设计方案，从而提高设计质量。 　　4.2、建立设计竞争机制 　　设计招标是指招标单位为了选取合适的设计单位，根据相关法律程序，采用公开招标或者邀请招标的方式吸引符合招标条件的设计单位来参加投标。并经过科学、公平、公正、