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社会转型与公共政策创新——以人事档案制度为例的分析 PAGE 1 PAGE 63 Dec.2004, Volume 1, No.1 (Serial No.1) Journal of US-China Public Administration,ISSN1548-6591,USA 62 社会转型与公共政策创新——以人事档案制度为例的分析 湖南师范大学公共管理学院 陈 潭* * 陈潭（1969－），男，湖南常宁人，南京大学公共管理学院政治与行政管理学系政治学理论专业公共政策方向博士候选人、湖南师范大学公共管理学院行政管理学系副教授、硕士生导师，出版著作2部、发表论文20余篇；通讯地址：湖南师范大学公共管理学院，邮编：410081；E-mail: cnchentan@126.com；电话：（0731）8871542 1 关于“转型社会”或“社会转型”研究，相当多的学者特别是社会学学者沿袭西方学者惯用的“传统—现代”二分法。1989年，社会学家郑杭生教授发表了《转型中的中国社会和成长中的中国社会学》一文，倡导对中国社会转型进行研究，其后关于转型社会或社会转型出现了许多不同的理解。相关论述可以详见郑杭生、王万俊：二十世纪中国的社会学本土化，党建读物出版社，2000；陆学艺、景天魁等：转型中的中国社会，黑龙江人民出版社，1994；华兰英：我