服务型政府背景下我国基层公务员公共服务能力研究.docxVIP

学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研 究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有 关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人 或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的 贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。 学位论文作者签名：系雅爹 日 期：乃J牛岁如 学位论文使用授权声明 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范 大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网 公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印、复印等手段保存、 汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和 纸质文档，允许论文被查阅和借阅。(保密论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密论文，密级：——保 密期限为——年。 学位论文作者签名：姣豸售旁 一钟易髟 Ft 期：儿1纵丸七 日 期： 抖J峨≥v b 摘要摘要 摘要 摘要 公务员是公共权力和政府职能的履行者，公务员能力是政府能力的集中体现，公 务员能力的高低直接决定了政府的行政效率的高低。而作为直接面向人民群众、国家 各项政策法规的执行者和公共服务的提供者、处于政府行政机关最底层的广大基层公 务员，其能力建设也越来越受重视。当前，我国正在大力建设服务型府，其公民本位 的服务理念自然对公务员尤其是基层公务员的公共服务能力提出了新的要求。因此， 对基层公务员公共服务能力进行研究，对于我国服务型政府的构建意义重大。 本文主要分为四个部分。第一部分：服务型政府和基层公务员概念和特征的界定， 归纳了公共服务的具体内容，阐明了公共服务能力对于基层公务员的重要性，以及相 关理论基础，主要包括新公共管理理论、新公共服务理论、公共部门人力资源能力理 论以及街头官僚理论。第二部分是基层公务员公共服务能力的提出，先是对现行我国 公务员通用能力标准框架进行分析，结合街头官僚理论，以这两个为依据提出基层公 务员公共服务能力标准框架。第三部分：概括了我国基层公务员公共服务能力存在的 问题，并分析了这些问题存在的原因。第四部分：为适应服务型政府的需要，从思想、 制度等多个方面提出了加强基层公务员公共服务能力的相关对策。 关键词：服务型政府基层公务员公共服务能力 AbstractAbstract Abstract Abstract Civil servants are executors of public authority and government functions．The civil servants capacity is embodiment of government capacity．The capacity of civil servants determines the government administrative efficiency．Grass．roots civil servants．who directly face masses、executors of national policies and 1aw,at the bottom of administrative organization．currently、China is building service．oriented government，the idea based on citizen puts forward new requirements to the grass．rooted civil servants capacity．Therefore，researching the capacity of grass．rooted civil servants has an influence on building service—oriented government． The paper is divided into four parts．The first part is about the definition and feature of service。oriented government and grass—rooted civil servants．illustrates the significance of public service capacity for grass．rooted civil servants，and theoretical basis．The second part is to put forwa