干部人事制度改革经验交流材料之一.docVIP

干部人事制度改革经验交流材料之一 规范选任程序 探索退出机制 ? 增强干部队伍的生机与活力 ? 中共XXX县委组织部 ? 为进一步深化干部人事制度改革，我们在总结一年多来的“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作实践经验的基础上，大胆改革创新，认真规范干部任用动议、提名等环节，积极探索建立干部任期制和退出机制，力求破解干部能上不能下、能进不能出的瓶颈问题，取得了初步成效。我们的主要做法是： 一、规范选任程序，切实增强干部任用工作的民主 在2009年的“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”工作中，我们用12个正职领导岗位进行试点，着力规范干部动议、提名、酝酿、决策等环节，不断完善各项制度，简化操作程序，使干部进出有序，有效增强了干部选拔任用工作的科学性和公信度。 第一，规范动议行为。在动议环节，严格按照《XXX县选拔任用领导干部调整动议暂行规定》操作，县委书记只提出动议方向和原则，具体方案由县委组织部制定。我们明确了连续在同一职位任满5年以上的正职领导干部，原则上要动议调整交流；连续三年在全县干部民意测评中，名次排后10名的县政府工作部门主要领导，必须动议调整交流。按照动议的规定，结合分析巡视、信访、审计等工作成果，我们将5个政府工作部门 (县文体局局长、商务局局长、卫生局局长、科技和信息化局局长、民宗委主任)、1个事业单位（县水务局局长）、6个乡镇（镇党委书记职位3个、镇长职位3个）共12个领导职位作为试点职位。通过规范动议权，减少了干部调整的“随意性”，较好地把住了选人用人上的第一道关口。 第二，创新提名方式。通过认真执行《XXX县选拔正职领导干部提名办法（试行）》，明确了主要从省管后备干部、实施重点项目表现优秀的干部中推荐正职领导的方式方法，突出强调要加强年轻干部“三年两岗”交流任职锻炼和女干部、少数民族干部的培养选拔。全县符合12个职位任职条件的137名人选，全部由县委委员、不是县委委员的县领导、县委候补委员实名推荐，进一步规范了提名形式和提名程序，合理界定了提名责任，较好地解决了票数不集中、提名人选人岗不相宜的问题，收到了良好效果。 第三，加强沟通酝酿。在确定试点职位和考察人选前，认真听取分管领导和人大、政协主要领导的意见，让管事者荐人择人。在沟通酝酿的过程中，紧紧围绕干部选配的总体要求，反复权衡推荐人选之间的条件优劣和人岗相适程度，使调配方案更合理、更透明。通过充分沟通酝酿，有效扩大了民主，使“知人善任”这个过程得到了有效的制度和程序保证。 第四，强化集体决策。根据实名推荐和每年两次对各单位“一把手”进行的民意测评、单位民主测评及日常考核等情况，召开部长办公会议研究初步提名方案，交县委书记、县长、专职副书记、纪委书记和组织部长参加的专题酝酿会研究。专题酝酿会对县卫生局局长等10个职位按1∶1比例提出等额考察人选，对县文体局局长、商务局局长等2个职位按1∶2比例提出差额考察人选，在完成民主推荐、组织考察程序并经县委常委会票决确定等额或差额拟任人选后，提交全委会审议票决。在全委会对拟任人选进行无记名票决时，县委书记、常委与其他委员一样，只有1票的权力，真正把选人用人的最终决策权交给了全体委员。 二、探索退出机制，让上者服众、下者服气 在规范干部选任程序的同时，我们还在建立干部退出机制方面进行大胆尝试，让优秀的干部“上”得来，让民意测评差、考核结果差、群众不满意的干部“下”得去，切实增强了干部队伍的生机和活力。 第一，试行任期制，腾出能者“上”的位子。在认真调研的基础上，我们出台了《XXX县党政领导干部职务任期试行办法》，规定委任制、选任制、聘用制领导干部每一任期为5年，在同一职位上任满一个任期后不再推荐、提名担任同一职务。以该办法为依据，我们对在同一职位任职5年以上的县卫生局局长、民宗局局长等进行了调整交流。将业绩突出、群众公认的交流到其他岗位继续任职，把业绩平平、群众口碑差的调整下来待岗培训，视其今后表现另行考虑任用。通过不断加大领导干部的交流力度，增强了干部的危机感和紧迫感，有效避免了干部长期在同一岗位工作容易滋生腐败等问题，同时也为优秀年轻领导干部“上”提供了更多的机会。 第二，试行淘汰制，畅通庸者“下”的渠道。我们通过采取有效措施，对每年两次民意测评结果靠后、年度考核结果以及县委组织部平常了解掌握情况较差的领导干部进行诫勉谈话，经教育不改的，坚决将其从领导岗位上调整下来。今年，我们对测评连续三年倒数第一的县文体局局长，及测评结果靠后、干部群众普遍反映其工作不得力的县商务局局长提出了调整动议。在调整这两名干部时，县委并没有直接免去他们的职务，而是由全体县委委员通过差额票决的方式决定他们是否继续任职。结果这两位同志还是由于得票率过低而被票决“出局”，使他们“下”得心服口服。通过采取这些措施，有效