论土地政策参跟房地产宏观调控的创新.docVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 8 论土地政策参与房地产宏观调控的创新 陈伯庚 提要：土地市场是宏观调控的对象，而土地政策又是宏观调控的手段。土地政策参与房地产经济宏观调控，是颇具中国特色的创新。本文分为三大部分，其要点是：（一）土地政策参与宏观调控的意义在于，有利于控制房地产经济规模和速度，有利于调整供求结构和稳定房价，促进节约集约高效利用土地。其独特优势是，政府可以国有土地所有权代表和行政机构双重身份，综合运用多种调控手段，实现较好调控效应。（二）土地政策参与房地产宏观调控已取得初步成果，主要问题是：土地资源的利用率低，浪费严重；地方政府过于依赖“土地财政”，土地供求失衡，违法违规用地严重。其成因在于土地市场调控体制机制不健全，执行不力，影响调控效果。（三）强化土地政策调控作用的建议是，坚持节约集约高效利用土地的指导思想，完善土地资源配置的体制机制，建立土地政策体系，健全土地法制建设，加强对政府行使土地职能的监督管理。本文的新意是从调控手段创新的角度论证土地政策。 土地是人类生存和经济社会发展的基础，也是宏观调控的重要手段，运用土地政策参与宏观调控是中国宏观经济管理中的重大创新。由于房地产与土地密不可分，土地政策在房地产经济宏观调控中的作用显得更为突出。本文在探索土地政策参与宏观调控理论依据的基础上，揭示当前存在的一些缺陷与不足，分析其成因，提出改进