发展服务业和金融支持存在问题及对策.doc

发展服务业和金融支持存在问题及对策 　　摘要:本文通过对发展服务业联系金融支持情况,挖掘制约金融支持服务业发展的深层次因素,并结合金融作用于产业结构调整的内在机制,就如何加强对服务业的金融支持,促进服务业快速发展和优化升级提出可行性建议。 　　关键词:发展三产;金融创新;政策协调 　　 　　服务业是国民经济的重要组成部分,其发达程度是衡量一个城市经济、社会现代化水平的重要标志。目前的服务业发展存在着总体发展水平偏低、内部结构不尽合理等问题,与金融服务业的欠发达和金融支持力度的不足也有很大关系。不仅表现为金融业是服务业的重要组成部分,金融业的发展本身对服务业产值产生重要影响,而且还表现为金融业对其他经济各部门发展的影响。 　　一、服务业界定及服务业发展现状 　　服务业有广义和狭义之分,广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的一切服务性行业,即按照国际通行的产业划分标准的第三产业;狭义的服务业指交通运输、邮电通讯、金融、保险、商业等行业以外的服务性行业。本文的服务业指广义服务业,也即第三产业。 　　当今时代,服务业已成为经济的主体和拉动经济增长的主要力量,世界国内生产总值的50%左右来自服务业,发达国家平均达到70%以上,而我国只有40%左右,服务业发展的潜力巨大。在同一地区的不同经济发展阶段,或在不同经济发展水平的地区,国民经济的主要推动力不一样,第三产业对国民经济推动力与经济发展水平正相关。在贫困阶段主要靠农业推动;在温饱阶段主要靠农业和工业推动;在总体小康阶段主要靠第二、三产业共同推动;在现代化基本实现阶段主要靠第三产业推动。产业结构高级化的重要标志是国民经济的发展使第一产业比重下降,第二产业比重先升后降,第三产业比重日趋增大。 　　二、当前金融支持服务业方面存在的主要问题 　　近几年来,我国服务业虽然取得了较快发展,但是与其资源禀赋和经济社会发展的需求相比,无论是规模、结构,还是档次、水平等方面都存在明显的差距。传统服务业仍然占主导地位,如交通运输仓储业、批发和零售贸易两大行业所占比重仍在40%以上,现代服务业发展明显滞后。这一结果不仅与金融本身发展滞后有着一定联系,还与金融对现代服务业支持的边缘化是分不开的,金融业在促进服务业发展方面还存在许多问题。 　　(一)资金投放与产业发展不对等,对服务业支持的边缘化倾向较为明显。金融部门是国民经济发展中最为重要的资源配置部门,是融通资金、调节资金、聚集资金和配置资金的重要桥梁和纽带,资金供给会对产业发展产生重要影响。从当前信贷资金投放情况看,对服务业支持存在较明显的边缘化倾向。 　　(二)金融业内部结构发展不均衡,存在着严重的行业结构抑制。目前银行业居绝对主导地位,而保险业、证券业、信托投资和其他金融服务市场发展相对滞后,占金融业的比重偏低。证券和银行业补充的其他金融业活动发展缓慢,证券业务主要集中于经纪、自营、承销等有限几个品种上,其他金融活动主要集中于为小企业贷款担保和典当行。此外,信用服务中介机构不发达也严重制约着金融业本身的发展和对服务业发展的金融支持。 　　(三)金融服务产品供给不足,对服务企业的金融支持力度不够。目前金融机构的金融开发技术比较落后,电子化程度较低,金融工具和品种单调,缺乏自主创新能力,在金融创新中处于被动模仿的地位,利用金融创新获取利润和占领市场主动权的能力较差。从金融机构贷款来说,由于一些新兴服务业属于公共服务性质或公益型行业、半公益型行业,其资产规模、现金流量和经济效益等指标不能完全符合市场行业的商业银行信贷要求,因而得不到贷款支持或贷款很少。如教育、体育、医疗卫生、中介服务、传媒与文化、社会(社区)服务、旅游等,在没有金融机构贷款的支持下,仅靠企事业内部积累和财政的少量支持很难做大,严重约束了服务业的发展。从股票和债券发行来说,股票市场不规范,投机性很强,企业债券发展严重滞后。企业融资存在着外源融资比重过高和证券融资(或直接融资)比重过低的问题。 　　(五)金融支持服务业发展的政策环境有待于优化。发达国家大都有支持金融发展的现代化交通、通讯、计算机网络以及其他配套服务设施,并且非常注重适时颁布和修订有关法律法规对金融业加以规范,对新业务、新工具进行认证。相比之下,我国与服务业相关的金融立法比较滞后,已出台的金融政策法规及与之相关的行业类政策法规也比较抽象,缺乏可操作性,有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部规范文件,不仅立法层次低而且影响到法律的统一性和透明度,一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距,行业政策垄断性太强。 　　三、促进服务业发展的金融支持对策 　　(一)培养金融业的服务理念和意识,使其真正成为为生产和生活服务的重要产业。目前我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期,已初