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城乡基本养老保险制度衔接困境和对策 　　摘要：我国长期以来的城乡二元经济结构导致了二元社会保障法律制度的产生，尽管为我国历史发展做出了贡献，但是因为法律面前社会保障机会的不平等，已经成为现阶段我国统筹城乡养老保险的制度障碍。养老保险是社会保障制度的重要组成部分，城乡之间的巨大差异损害了农民的合法权益，实现城乡养老保险制度的统筹发展已迫在眉睫。本文分析了我国城乡养老保险制度在现阶段存在的困境，并提出立法建议。 　　关键词：社会保障法律制度；养老保险；困境与对策 　　一、城乡二元社会保障法律制度衔接存在的困境 　　我国的二元经济结构是导致我国长期以来存在城乡二元社会保障法律制度形成的根本原因，统筹城乡发展是新一轮的制度变迁，是要打破二元结构，实现城乡统筹发展。 　　（一）城乡二元经济结构 　　建国后，我国建立计划经济体制。在这种体制下，要求城市和农村作为社会经济的两大门类的相对稳定。这是城乡壁垒的经济根源。在社会发展的现阶段，二元经济结构已经失去了作为特殊历史时期的制度优势，带来了诸多弊端。 　　在我国社会保障制度的建设和运行过程中，这种城乡分割的经济结构影响了我国社会保障制度的建设和运行，显而易见的结果是，农民的社会保障利益被牺牲，进一步拉大了城乡差距，公平原则成为空谈。同时，二元的社会保障法律制度，阻碍了劳动力，在城乡间的合理流动，不利于合理配置人力资本。因此，二元