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城乡差距和政策公平问题探析 　　摘 要:城乡差距问题是目前我国社会发展中的主要矛盾之一。要解决这个矛盾就要弄清楚造成这个矛盾的主要原因。综合各方面情况来看,我国城乡差距的拉大,不公平的城乡政策起了重要作用。因此,解决城乡差距问题必须把城乡政策公平作为重点。而要制定公平的城乡政策,必须有农民代表的广泛、深入参与,农民必须在国家的政治生活中发挥更大的作用。 　　关键词:政策公平;城乡差距;参政议政;农村居民;城市居民 　　文章编号:978-7-80712-402-3(2009)03-046-02 　　 　　一 　　 　　解决城乡差距问题,首先必须明确城乡差距是什么原因造成的,然后才能对症下药。城乡差距的出现本来是一个国家历史发展中的正常现象,造成城乡差距的原因各国也有许多相似之处,如历史原因、地理条件、产业发展等,但造成我国成为世界城乡差距最大国家之一的主要原因则是国家政策。中华人民共和国成立后,国家政策主要是向城市倾斜,国家把大量财政资金投向城市的基础设施建设,而农村很少;向工业倾斜,国家通过税收,通过工农业产品“剪刀差”,以农补工,促进了工业的发展,而农业生产条件却没有多大改善;向城市居民倾斜,城市居民有数倍于农村居民的收入,可以享受优厚的福利待遇,如住房、医疗、教育、交通以及各种公共产品,有更多的政治、事业上的发展机会,而农村居民绝大多数生活在温饱线上,城乡差别使