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大数据和城市交通管理政府公共服务转型 　　摘 要：大数据作为新的数据处理理念，同时也是政府计划制定和决策做出的新依托。文章首先根据网络技术等具有重大社会影响力的信息技术的发展，总结了大数据时代对政府公共服务提出的新要求，着眼于当前城市交通管理的现状，从我国城市交通的基本状况出发，分析了我国城市交通拥堵产生的客观条件，然后分析并展示了大数据技术在城市交通管理中数据选取和数据应用两个阶段优秀的应用成果。通过对政府大数据思维的思考提出了一些大数据城市交通管理的理论构想如下：建立交通信息互动交流平台；设置驾驶员素质评估系统；完善智能导航系统；发展智能交通设施。 　　关键词：大数据技术；政府公共服务；城市交通；大数据思维 　　中图分类号：D631.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0052-04 　　引言 　　城市交通管理是一个具有高度复杂性???问题，而随着社会经济的发展、工业化和城市化步伐的加快所导致的民用车辆高速增长，必然加剧城市交管问题的复杂性。企业一直是大数据技术应用的先行者，许多企业利用大数据中独有的潜藏价值为自身创造了丰厚的利润和独特的竞争优势。而大数据技术所特有的全面对实时数据进行采集、统计、运算等一系列处理过程，可以在海量的数据中挖掘出独特而深刻的潜藏价值，对复杂的城市交通管理问题具有一定的针对性。因此对于政府而言，如何转变思维，充分利用大数据技术进行社会管理和公共服务，正是破解城市交通问题的关键。 　　一、政府公共服务转型 　　公共服务有较多层次的内涵，广义的公共服务不仅包括了政府提供的生存、生活、发展和娱乐等各方面的社会资源，也包括了政府所做出的经济调节和社会管理等具有指导性的行政活动。随着我国信息技术的不断发展，网络普及率也不断提高。截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率达到48.8%，手机网民规模达到5.94亿，网民中使用手机上网的人群占比上升至88.9%。信息技术不仅改善了人们的生活，也提高了人们对其基本权利的诉求标准，因此要提升公共服务质量，政府必须与时俱进。大数据技术作为新兴的技术手段，在经济领域具有典型的应用。根据凯度发布的《2015中国社交媒体发展报告》，社交媒体用户呈现快速增长态势。社交媒体用户在城市居民中的百分比已经从2013年的28.6%上升到2014年的34%；而根据《2015年微信平台数据研究报告》，自媒体软件微信和其英文版Wechat总活跃用户已超过4.68亿[1]。运营商通过对用户的文字、图像以及关注领域等信息的统计分析，可以掌握普通民众的态度和情绪等，并对用户的偏好做出一定预测，从而制订相应的发展计划。美国金融的标杆华尔街方面就存在通过特殊程式分析全球3.4亿微博留言以研判民众情绪的案例，建立了从1到50分的评分系统，根据评分结果来处理手中的股票。其判断原则基于民众的情绪，当用户积极就买入，当用户焦虑就卖出。在当年的第一季度，霍廷的公司便获得了7%的收益率。由于掌握了社会资源，政府在社会发展过程中往往拥有特殊地位。相较于其他组织，政府不仅能获取较为全面的社会信息，更能有效地干预社会运行。因此在大数据技术的运用方面，政府也更具优势。我国推行电子政务已有很长时间，电子政务网站的内容涉及对象多样，涵盖范围也非常广泛。但是政府门户网站仍然存在许多问题，例如：用户针对性不强、服务不实用；栏目和页面设置不科学，使用不方便；针对移动用户群体的服务能力有待提高等[2]。总之，电子政务形式的政府公共服务往往缺乏“大数据思维”。当前，全社会信息量呈爆炸式增长，信息数量巨大、来源分散、格式多样，对政府运用大数据技术的能力也是一种新的挑战。加强政府的大数据应用能力，对维护国家统一、提升国家治理能力和提高经济社??运行效率具有重大意义。充分运用大数据技术的先进理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，也是提高政府服务能力的必然要求。以下是对政府公共服务采取大数据思维的几点思考。 　　（一）主动化 　　主动化，指的是公务人员在提供公共服务的过程中，应当革新工作理念和方法，正确理解政府公共服务的重要性与责任性，端正工作态度，时刻坚持人民主体地位。也就是说从被动提供服务、等待需要的对象，变为主动向公民提供服务。主动化的工作理念，不仅体现了政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，也更切实地保障了群众的利益。结合大数据思维，地方政府应该以社会公共服务为主，综合考虑人们对各类公共服务的需求，广泛建立开放、高效的公共服务互动平台；而中央政府则应当牵头整合互动平台的组织构架和资源配置，形成一个具有组织性的服务平台网络，构建具有层次性和清晰领域划分的电子公共服务系统，从而有效地帮助百姓解决实际的问题。此外，政府也可以会同一些信息组织，例如与微信、微博等具