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建筑施工低碳化机制和对策研究 　　【摘要】据资料估计，建筑领域每年所产生的二氧化碳占全社会碳排放总量的三分之一。在实现政策目标的过程中，方案确定的功能仅占10%的功效，剩余均取决于是否有效执行，而政策对于方案是否有效执行、达到预期效果将产生决定性的影响。本文着力于建筑施工低碳化的机制和对策进行研究。 　　【关键词】建筑工程；节能减排；低碳施工 　　1政府的经济或政策补偿机制 　　1.1建筑施工低碳化经济补偿原则 　　1、帕累托最优原则 　　帕累托最优是指资源分配的一种状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，不可能再改善某些人的境况，也不使任何其他人受损[1]。 　　建筑施工低碳化就是一种帕累托改进，这是由于建筑施工低碳化满足社会、政府和群众对CO2减排和能源可持续发展的需要，对于施工企业来说，良好的减排政策，能够提高招投标过程中的竞争力。长远看来，实现了建筑施工低碳化，并没有使任何主体在经济上或其他方面受损，呈现出帕累托最优的多赢局势。 　　2、谁受益谁补偿原则 　　节能减排的效益受益者是社会群体，按照谁受益，谁补偿的原则，这个补偿的主体应该是社会群体，因此，以碳税的形式将受益主体应负担的补偿以货币的形式收集，并且通过政府将其发放给减排的贡献者。 　　1.2施工低碳化经济补偿来源 　　数量稳定的 减排量提供了巨大的环境效益，国家理应为施工减排买单。将国家对建设用地、能源使用、财税等补贴资金或减排专项补贴资金等整合后作为经济补偿资金的主要来源，通过统一组织，划拨给地方减排补偿基金专户，再由地方减排补偿基金专户发放到施工减排力度较大的企业手中，封闭运行、专款专用。另外，动员各种非政府组织和社会力量通过捐款等渠道筹措资金。 　　1.3建筑施工低碳化经济补偿对象和补偿机制的运作形式 　　1、建筑施工减排经济补偿对象 　　（1）积极参与碳减排的施工企业 　　在施工过程中，影响施工碳排放的因素众多，施工企业依靠使用先进设备提高生产效率、降低碳排放，高效地组织管理，节能减排的同时，使得成本上升了。为了补偿施工企业并激励其施工节能减排积极性，对其进行补偿毋庸置疑。 　　（2）所在区域财政 　　面对建筑施工低碳化所带来的效益，施工企业应当受到补偿外，也应该对从宏观上把控CO2排放的当地财政予以补偿。减排是个庞大的工程，需要政府对减排的统筹、计划和协调 [2]。 　　2、建筑施工低碳化经济补偿机制的运作形式 　　可采用的补偿方式有资金补偿、政策倾斜、财政转移支付、实物补偿、减免税收等形式。建筑施工低碳化经济补偿机制的运作形式多样，保证所用资金来源可靠并安全。各级地方政府建立建筑节能减排的基金专用户，同时建立专业机构进行施工低碳化基金的统一管理，通过资金划拨的形式最终入户施工企业。此外，社会上各式各样的关于节能减排的投资可通过地方政府或者个体形式直接补偿给施工企业。 　　2.发展施工低碳化的市场机制 　　目前，节能减排工作的开展主要是利用行政手段和政府压力进行的，若减排工作能够拥有完善的市场运作机制，将会更加促进减排工作的运转。在市场机制中的最为关键的参与主体是施工企业，若其由于经济利益产生抵触情绪，则施工低碳化工作很难推进。 　　2.1构建施工企业碳交易的市场平台 　　要建立碳排放交易的市场机制，首先要有一个用于交易的交换物，被称为碳配额。紧接着要解决的问题就是规定排放限制，可以在一个区域，规定一个时段内CO2的排放总量，当某个主体达到该区域要求的排放上限后就需要购买或者与其他主体进行碳配额的交易，此时，排放量大的主体可以向排放量少的主体购买碳配额，这样经过碳配额的交易后，就能够确保实际的CO2排放总量不超过限定量。 [3] 　　现阶段，国际上的碳市场分为两种类型，一种是强制式的，另一种是自愿式的，强制式的是利用政府力量勒令高碳排部门强制性加入并进行强制性的减排，该种形式在欧盟、美国、澳大利亚、日本等地都较为流行。国际上的另一种碳交易市场是自愿型减排市场，这种交易体系分为两种形式，其中的一种是自愿加入、强制性减排，这种模式下，企业可自愿选择加入或者不加人，加入者就承担了法律的约束，退出或者未完成减排任务就会承担法律责任。另一种是自愿加入、自愿减排市场，在这一方面日本应用比较娴熟，这种模式的构建和运营成本较低，比较适宜于减排量小的项目[4，5]。 　　因此，本文认为建筑施工碳交易的主体应以自愿性碳交易体为主，强制性为辅。 　　2.2建立碳交易监管与反馈机制 　　作为碳交易市场，其管制方法正如普通商品市场一样，没有监管和信息的反馈会导致秩序混乱和配额交易混乱的场面，所以，除了要建立完善的市场平台外，还要建立相对应的管理办法，为促进碳交易市场的良性循环、碳排放交