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卫星城镇建设和城镇资源开发研究 　　摘要：卫星城镇是为了分散中心城市的人口和工业而在特大城市的郊区或城乡交错带新建或扩建的具有相对独立性的城镇。卫星城在社会主义市场经济中是一个新生事物,在借鉴发达国家经验的基础上，介绍卫星城镇的建设与设计理念，有助于我们合理开发城镇资源，合理土地规划、加快城镇化步伐、提高土地利用率、提高人民生活品质、合理城镇节奏。 　　关键词：城镇化卫星城镇发展 　　中图分类号： TU984 文献标识码： A 　　一、卫星城镇的概念及发展理念 　　1．卫星城镇的概念 　　卫星城镇是为了分散中心城市的人口和工业而在特大城市的郊区或城乡交错带新建或扩建的具有相对独立性的城镇。又称卫星城市。 卫星城的特点反映在几个方面： 　　（1）位置。分布于特大城市周围，卫星城镇与母城之间一般有绿地分隔，但有时两者因扩展而连接，形成城市群。 　　（2）发生过程。借助于中心城市的力量发展，一种情况是在特大城市影响下使乡村自然变质，另一种情况是按照规划人为地建立卫星城镇。 　　（3）职能。为城市中心承担部分职能，以工业、居住、文化教育为主。 　　（4）地域结构。多数是在旧有小城镇基础上发展起来的，少数是在郊区空地和乡村地区建立。 　　2.国外卫星城镇设计与发展理念 　　在纽约快速形成超级大城市的过程中，城市问题接踵而来。居住问题、居民的生存环境问题、交通问题等都成了市政当局的心病。为此，纽约市调整了城市发展的战略，从城市化向城郊化方向转移。这个转移分为三个阶段：第一阶段，将居民的住宅迁到郊区，２０世纪５０年代到６０年代是居民外迁的高潮期；第二阶段，在纽约郊区城镇建立大型购物中心等商业网点及将工厂企业搬到郊区，从而使城市中心的功能发生了巨大的变化；第三阶段，在纽约周边郊区基础上建立具备居住、购物、娱乐等城市功能的新城镇阶段这一阶段发展进行得相当顺利[1]。 　　 “卫星城”的雏形出现于上个世纪初，位于英国伦敦东部的莱奇华斯是世界上最早建设的卫星城[2]。近一个世纪的时间里，世界上的一些大城市纷纷建设了自己的卫星城。世界上一些成熟的卫星城特别强调卫星城要具备居住、工作、休憩、交通四大功能，同时还要求应从人的需求出发点来建设卫星城。 　　二、卫星城镇的发展优势 　　1．城镇建设应是世纪之交摆脱各国拥挤不堪城市生活的最佳途径 　　城镇是一种完全社会和功能化的结构，它能为城里的居民提供足够多的工作机会；有足够的空间为城市提供阳光、空气和优雅的生活；城镇周围被绿化带环绕，并且不仅能为城镇人口提供农产品，而且能为他们提供休闲和娱乐的场所。许多个这样的小城镇彼此分开，但同时又通过快速便捷的交通相互连接起来，从而形成一个能满足几十万人口全部需要的“社会化城市”。 　　2．合理布局多种行业地理位置有利于更好发展 　　传统的单中心城市由于人口和工商业活动高度集中于狭小的建成区内，不可避免的产生了市中心区人口密度过高、工业企业过多、工业区与居住区犬牙交错等现象，城市政府和规划专家们提出了多核心城市区域发展模式，引导大都市向多中心城市演进，形成具有与中央核心区互补和竞争的郊区次中心的现代多中心城市网络结构模式。 　　主要的做法是：随着郊区城市化的进展，逐渐将大城市的发展重点放到郊区，在大都市区周围建设若干卫星城镇，作为疏散中心城市人口和产业的后方基地，同时采取多种措施，运用地价、税收、福利等经济手段，鼓励人口和工业外迁，从而大大推进郊区城市化的步伐[3]。 　　三、目前国内特大城市和大城市城郊住宅的发展现状 　　借鉴国外城市新区开发和卫星城镇建设的经验，我国城郊住宅的健康发展迫切需要落实“统一规划、综合开发、配套建设”的基本方针，提高城郊住宅在社会、经济、生态等方面的综合效益。 　　为了发挥城市规划的龙头和指导作用，城郊住宅的规划布局应该体现以下几个原则：1．城市居住圈统一规划原则 　　城郊住宅规划和布局的视野必须超越市区行政区划界限，主要体现市场和经济活动形成的居住圈范围，充分考虑城镇体系发展和城市功能结构调整的方向和趋势。有必要在城市规划和城镇体系规划基础上，编制城郊住宅专项规划，并把它与新区开发和卫星城镇建设结合起来。 　　2．组团式集中布局原则 　　根据现代城市规划理论与实践发展趋势，城市功能结构必须改变从建成区四周简单平面外推的办法，市区外围应该成为点、线、面结合网状结构，形成开放的城镇体系，把城市融入自然之中。 　　产业协调原则 　　城郊住宅规划布局应注意产业协调和综合发展，增强卫星城镇的整体城市功能。例如，可以把城市产业结构调整、开发区建设、“优二兴三”、旅游资源开发等战略与城郊住宅规划布局结合起来，提高其整体功能和可持续综合效益。4．节约土地、保护环境原则 　　人多地少是我们的基本国情