论治本安全观.doc

论新形式下治本安全观的转变与落实 根基稳健，方可长成参天大树；源流充沛；方可聚成壮阔海流；纲领先进；方可汇成磅礴力量。曾几何时，我国的监狱建设以无犯人脱逃，无犯罪事件，无重大疫情和安全事故为工作重点，满足于表面的安全，仅定位于罚执行机关的单一角色。然而，随着司法部提出了“治本安全观”的新理念、新要求，我们的监狱工作都将要彻底的转变工作的指导思想，必须切实提高罪犯改造质量，为社会输出合格产品。 这是历史的契机，是新时代下将监狱工作彻底升级强化的重大机遇；这是回顾与改革，是基于对过去工作的总结、反思而提出的吐故纳新之举；这是奋进与追求，是全体监狱事业人在为中国梦的实现而不断探索、不懈追求的目标。 丰富内涵是开始，转变理念是关键—— 治本安全观的提出，并非否定过去以安全保障为根本的工作方式，而是将底线安全视为“起跑线”，着力填补过去在改造与更生领域的不足，打开解决核心矛盾的潘多拉魔盒。首当其冲，全体监狱工作者必先统一思想，深刻理解治本安全观的题中之义，广泛开展关于新理念的讨论与学习；解放思想，强化理论框架的构建，丰富理论的内涵。与此同时，必须加快工作理念的转变，从队伍建设着手，逐步舍弃“限制监管+强制劳动”等简单粗暴的执行方式，特别是要摒弃“重生产效益而轻教育改造”的模式，要用监管与劳动的减法，换取心理与三观矫治的加法，以教促改，调动服刑人员悔改向善的积极性。 可以预见，治本安全观的理论将会在日后实践工作中逐步完善，并融入更多的真知灼见，以卓越的成效形成完备的体系，终将深入人心。 硬件设施是保障，制度创新是根本——　 “三军未动粮草先行”，这就揭示物质基础的重要性。理念再好，制度再先进，没有硬件的保障，也难以发挥预期的作用。监狱场所的规范化、科学化建设，是治本安全指导理念得以践行的重要根基。 规范场所建设，提升设施保障水平，并不是指筑高围墙和强化电网，而是不断满足教学、德育、感化和培训工作的硬件需求，为服刑人员的学习、矫治提供合乎要求的场所。诸如：增设“文化道德长廊”、功能化阅读场所、实用技能培训平台和信息化管理等等硬件建设，能够有效保障教育工作的开展，事半功倍。 体系运转与发挥作用，必须依靠于合理而高效的制度。制度的设计应以树立服刑人员正确的三观为主导，以传统道德来洗涤心灵，以法律为外在约束，攻心治本，筑牢心理围墙。从集体教育向个别教育转变，从“开大会”向“上小课”转变，针对不同特征的罪犯制定科学合理的教育矫治方案，提升教育实效，切实转变思想认识，提升法律意识，使其从心理上服从管理，一心向善。 夯实人防基础，约束干警的制度应与时俱进。干警的规范执法工作流程、明确的职责划分、督察与考评体系完善等方面，应浓墨重彩的体现于新制度。 法治教育促守法，融入社会造“成品”——　 检验狱内改造成效的最重要标准，在于犯人能否成为合格的产品、再度融入社会，成为遵纪守法的良好公民，创造社会价值。 首先，监狱干警要公正执法，在工种安排、处遇兑现、计分考核、行政奖励、减刑假释等方面要严格执行规定，创造公平环境，能让罪犯耳濡目染，受到法制化管理的熏陶。更为重要的是，要确立法制教育在整个改造过程中的核心地位，量化法制教育的工作任务，以课程宣教、考试或者场景模拟等创新方式来灌输法律知识，塑造法制的灵魂。然而，现行的监狱普法教育大多依靠管教员实施，基本是流于宣读条文的形式，忽视了罪犯的文化差异，难以满足差异化、精细化管理的需要。因此，监狱急需建立一支水平过硬的法制教育与道德教育队伍，将社会和民间力量引入改造工作中，为我所用。 提高狱内的文化教育水平，对罪犯因材施教实行就业技能培训，是使其重新融入社会的前置条件。与此同时，监狱可与劳动部门、社会企业共同搭建就业对接平台，帮扶就业；联手教育部门，促进后续的知识技能深造；委托社区小区，进行跟踪服务，提供必要的生活与心理辅导。 加强民警队伍建设是实现监狱安全稳定的保障。 监狱民警是监狱工作的主导者、组织者、实施者。民警队伍建设抓不好，监狱安全稳定和各项工作都没有保障。加强民警队伍建设，不妨尝试运用现代管理理念，开展人本管理。 1. 合理设计职位。合理设计职位一方面需要管理层对监狱机关的每一个职位的工作量、难度和技术水平进行综合测算，再根据测算的结果对不同职位配备相应的警力。解决当前存在的一人多岗，多人一岗，部分岗位没有人愿意担任，民警之间工作量极不平衡的现状。另一方面要充分考虑每个职位要有用武之地和一定的发展空间。一个人的工作若其职位发展空间太小，不足以向他的能力挑战，其结果不是不愿干，便是很快变成“老油条”。我们常常也会感叹：“想不到满怀壮志的年轻人会一个个地消沉下去”。其实，造成这种状况的原因很可能不是青年民警个人的问题，而是职位发展空间太小所致。这就需要管理层在设计职位时体现以人为本的管理思想，在设计职位