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地方实施师范生免费教育意蕴探寻和政策建议 　　[摘要]江苏省南通市在地方师范院校中率先启动师范生免费教育、定向培养的试点工作，其成功实践和有效探索值得学习和借鉴。地方在实施师范生免费教育中有其比较优势。要进一步完善有关政策制度，形成师范生免费教育的有效机制，为农村培养大批高素质的师资。 　　[关键词]师范生免费教育 　　地方师范院校政策制度 　　[中图分类号]G658.3　[文献标识码]A　[文章编号]1005－5843(2012)02－0087－03 　　2007年起，国家在教育部6所直属师范大学实行师范生免费教育。经过四年不懈努力和探索，师范生免费教育试点工作取得了重要进展和显著成效。实践证明，国家实行师范生免费教育的决策是完全正确的。。在国家这一示范性举措推动下，近年来全国有新疆、西藏、上海、云南、江苏、河北、湖南、湖北等16个省(区、市)也开展了师范生免费教育。但总体而言，各地推进师范生免费教育的进度还不快、力度还不够，一些地方还在等待和观望。因此，根据《教育规划纲要》提出的“积极推进师范生免费教育”的要求，认真总结地方实施师范生免费教育的成功经验，对不断完善政策制度、形成师范生免费教育的有效机制十分有益。 　　一、南通市师范生免费教育的实践探索与基本经验 　　在教育部6所直属师范大学试行免费师范生教育的同一年，江苏省南通市率先在地方师范院校中启动了师范生免费教育、定向培养的试点工作。自此之后一改前几年师范生源入学成绩步步下滑的颓势，产生了积极的实施效果和良好的社会效应。 　　1　领导重视、统筹协调是地方实施师范生免费教育的重要保证 　　南通素有尊师重教的优良传统，是我国师范教育的发祥地之一，全国第一所中等师范学校就诞生在南通。南通市委、市政府对师范生免费教育高度重视，多次召开专题会议，印发了《关于开展五年制师范生定向培养试点工作的通知》，决定以“择优录取，协议定向；免收学费，跟踪培养；考核合格，落实就业”为原则，每年由各县(市、区)政府根据本地教师队伍建设的实际需求，报送定向培养计划，从应届初中毕业生中择优选录后，与各县(市、区)签订定向培养协议，学校单独编班、委托培养至毕业，经考核合格后，由相关县(市、区)负责安排。定向安排的重点为农村学校，教育服务年限不少于5年。定向培养师范生的学费，在市财政教育费附加中统筹解决。 　　2　完善制度、措施到位是地方实施师范生免费教育的根本诉求 　　南通市在实施师范生免费教育中，制订了《五年制师范生定向培养招生方案》，明确规定，定向招生工作由各县(市、区)根据本地教师队伍建设的实际需要，逐年确定定向培养计划，与全市五年制师范统招计划同步下达，并公布定向生招生简章。为确保“择优录取”要求，定向招生采取提前单独填报志愿、提前录取批次、设置1：1.2投档比例和参照四星级高中录取分数线统一划定最低录取控制线的做法，同时增加了面试和健康复检环节。为确保“协议定向”，各县(市、区)政府与市教育局签订合作培养协议基础上，各县(市、区)教育局、培养学校与考生三方再签订培养协议，履行三方权利与义务。有了这种政策扶持，免费定向师范生录取均分比同期统招生录取均分高出近百分。 　　3　积极探索、精心培养是地方实施师范生免费教育的关键所在 　　南通市实施师范生免费教育的南通高等师范学校、如皋高等师范学校是具有全国影响的师范学校，承担师范生定向培养工作又为这两所学校注入了新的生机和活力。两所高师全力以赴，集中优势教育资源，科学规划培养过程，不断创新教育特色，精心研制定向培养方案，重点组织教学团队，保证免费师范生能获得学校里最优质的教育资源。他们积极构建全程跟踪机制，十分重视过程的积累和个体成长的记录，为每个定向生建立了成长档案，记录培养过程，书写发展轨迹，为将来建立完善的跟踪培养机制打下了坚实的基础。 　　4　汇报展示、研讨交流是地方实施师范生免费教育的有效平台 　　随着定向培养工作的推进，南通市构建了三个可资依托的工作平台：一是定向培养招生工作平台。每年定期召开“南通市师范教育工作会议”，由市教育局、市招办、各县(市、区)教育局分管领导、人事科长和培养学校校长参加，通报交流定向培养工作情况，统一部署定向培养招生工作。二是培养工作汇报展示平台。从2008年起，南通市教育局每年组织一次定向培养师范生素质发展公开汇报活动。在向社会公开汇报活动中，定向师范生全方位展示了在文化素养、道德情操、职业技能、特长发展等方面的成长历程和阶段成果，受到社会各界的广泛好评。三是培养工作交流研讨平台。为集思广益、反思总结，与培养工作相关的各级部门和两所高师，一起组织了多种形式的专题研究活动，有招生研究会议、方案研讨会议等。此外，两所学校之间为定向培养事业经常交流切磋，在合作中增添实力和友谊。因此，定