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建筑工程安全管理存在问题和对策措施 　　摘要：安全管理是建筑工程施工过程中的关键环节，若管理不力，则会发生安全事故，影响企业的经济利益。本文通过分析当前建筑工程安全管理存在的问题，就规范建设市场行为、加强建筑工程的安全管理工作提出一些有效的对策措施，旨在避免安全事故的发生。 　　关键词：建筑工程；安全管理；问题；对策措施 　　中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号： 　　随着我国城市化进程的不断加快，建筑行业也得到进一步的发展，工程项目数量日益增加。但由于具有产品体积庞大且不规则、立体交叉作业多、施工人员流动性大等特点，使其成为了高风险性的行业之一。在建筑工程施工过程中，安全管理是至关重要的环节，一旦管理不当，则会导致建筑工程出现安全事故，不仅损害了施工企业单位的利益，严重情况下还会造成国民经济的损失和人员的伤亡。因此，必须重视工程的安全管理工作和监管问题，尽可能降低施工现场的安全隐患，保证工程的顺利进行。 　　1 建筑工程安全管理存在问题分析 　　1.1建筑市场秩序混乱,工程参建各方市场行为不规范,企业用工不合理，严重制约了施工现场安全生产水平的提高 　　(1)建设项目在未获得许可手续的情况下擅自施工作业,逃避监督是目前企业安全生产中存在的突出问题。 　　(2)安全生产投入严重不足,由于实际操作中各参建方权利不对等的关系,安全生产措施费用专项资金规定无法得到有效的落实,安全生产资金投入环节缺少监督。 　　(3)项目建设单位在施工过程中随意肢解工程,特别是工程后期的专业施工及装修装饰阶段，影响施工现场的安全管理工作,总承包单位无法对安全生产工作统一管理，安全生产责任不明确，安全生产责任不明确,容易导致工程发生安全事故。 　　(4)专业劳务队伍门槛低，一线作业人员大多是农民工，由于他们文化素质相对较低，流动性强，大部分从未受过安全培训教育，缺少基本的安全知识，自我保护能力接近本能，从近年大量的安全事故分析来看，他们成了事故的主要责任人和受害人。 　　(5)监理企业学习贯彻《建设工程安全生产管理条例》积极性差，安全监理工作仍处于被动状态。仍存在着安全监管责任不清，监理规则、细则中未纳入安全控制的内容。由于当前存在监理费用低价恶性竞争的问题，监理对安全生产管理的积极性不高。 　　(6)施工起重机械设备及小型机具由于产权关系的重大变化，并且进入行业的门槛变低，基本上走了市场化供应的途径。由于当前我国对建筑起重设备还没有制定统一的国家安全标准，致使好多设备制造企业追求低标准、低售价竞争，这为设备的安全使用埋下了先天不足的隐患，加之设备的保养与维修缺少专业稳定的技术人员，造成此类事故频频发生。 　　1.2 企业重经济效益轻安全生产，安全管理体系不够完善，制度与机构的建设不健全，安全责任不能得到落实 　　(1)长期以来受经济发展水平与“先生产、后生活”指导思想的影响，形成了重生产轻安全的观念。建筑业的特点决定了行业中缺少精细化管理的理念，不注重企业安全制度与安全文化的积淀与建设，安全生产未形成连续传统有效的管理。 　　(2)安全保障体系不能真正发挥作用，企业责任制还停留在应付有关评价与检查上，实际工作中还存在着有章不循或无章可循的现状。暗存侥幸的心理现象较普遍，甚至存在“一遇检查、马上就抓，检查一走、立即放手”的自欺行为。 　　(3)施工中专项安全技术措施缺乏针对性和可操作性，安全技术交底流于形式，安全技术资料不真实，现场的施工设备、机具、安全设施在交接中不能得到很好的维护和保养，违章指挥，违章作业现象经常发生。 　　(4)现场作业人员的安全教育流于形式，工人在工程上工作最长的只有8个月左右，有的更短，其它时间又去做别的工作，而企业出于成本考虑也不会养着大量的工人，这也造成工作断续，安全管理与教育不能实现稳定连续地进行。 　　(5)对国际上先进的安全管理理论的应用仍以条件不具备或阶段性差距的理由，停留在研究与试点阶段。 　　1.3政府安全监督机构仍需完善，执法依据操作性不强，监督力量比较薄弱，安全监管方式难以有效转变 　　(1)到目前为止，各级政府的安全监督管理机构仍然存在着不完善、人员少、装备差、监管专业力量薄弱的问题，施工现场的安全生产管理有时仍依赖一次次的安全大检查，致使安全管理工作经常处于运动式的起伏状态，缺少长效运作机制。随着国家建设新农村政策的实施，此类工程的生产安全的监管根本无暇顾及，成了事故起数的增长点。 　　(2)当前，执法依据的法律、法规存在操作性不强的因素，安全监督的制约手段比较单一，对主要参建方存在约束不力及权利不对等的问题，对在安全生产工作中心存侥幸的工程建设方威慑力有限。 　　(3)政府安全监管方式转变的难度大，努力从重点监督施工过程的实体安全，转变为实