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城乡居民社会养老保险和流动参保人员管理探析 　　摘要：城乡居民社会养老保险是一项解决城乡居民养老问题的惠民工程，本文从参保人员流动带来的城乡居民社会养老保险问题入手，剖析问题的成因，有针对性地提出解决问题的对策建议，以利于进一步完善城乡居民社会养老保险工作。 　　关键词：城乡居民；社会养老保险；流动参保人员；管理 　　前言 　　我国自2009年起开展全国性新型农村社会养老保险试点，2011年起开展全国性城镇居民社会养老保险试点，这种以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡社会居民养老保险（以下简称“城乡居保”）制度，使城乡居民养老问题有了根本的制度保障。目前全国现有的2853个县级行政区，加上3个不设区的地级市全部纳入制度覆盖。2012年底，全国城乡居民参保人数达到48370万人，13075万城乡老年居民按月领取养老金。城乡居保参保人员中部分人员由于各种原因，处于流动状态，由此带了参保缴费、领取养老金、资格认证、关系衔接等一系列问题，如何破解由参保人员跨地区流动带来问题？结合工作实际，笔者对这个课题进行浅显、有益的探讨。 　　一、参保人员流动带来的城乡居保的问题 　　（一）异地居住人员缴纳保险费不方便 　　随着经济发展和人口流动的加剧，外出务工和经商人员日益增多。他们长年在外，每年回家的次数有限，甚至一年、数年不回