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建设工程项目造价控制和管理研究 　　【摘要】 本文结合作者多年从事工程项目造价控制与管理实践经验，对如何做好工程项目造价控制与管理进行深入研究分析，以供同仁参考。 　　【关键词】 工程项目；工程造价；造价控制；管理 　　一、引言 　　工程造价控制与管理涉及的面比较广，并且是一项不确定性很强的工作，在项目实施的过程中会出现许多不可预见的事项，对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价，扭转工程造价失控的局面。本文结合作者多年从事工程项目造价控制与管理实践经验，对如何做好工程项目造价控制与管理进行深入研究分析，以供同仁参考。 　　二、工程项目造价控制容易出现问题的阶段分析 　　（1）决策阶段。目前我国的投资估算对工程造价没有起到应有的控制作用。有的建筑项目，可行性研究不够深入，考虑问题不全面；有的领导主观上希望少花钱多办事，投资估算一再被削减，反映出来的工程造价很少，按这样的估算控制的项目可能难于发挥应有的效益，只有在开工后不断增加项目、更改设计、加大投入。 　　（2）勘察设计阶段。设计阶段是造价控制的重点阶段，又是目前造价控制的薄弱环节。目前国家规定的设计费计算方法为工程造价的1～3%，或按建筑面积记取。设计越保守、设计规模越扩大，设计费越高。设计过程中没有弄懂的问题，也没有动力让他们去弄懂，不如加大安全系数来得快，还实惠。设计过程中大小方案选择时认真细致的技术经济比较更是马虎了事。不严格按建设程序办事，边勘察、边设计、边施工的三边工程，也是目前造价失控的主要原因之一。 　　（3）招标阶段。建筑工程招标既要选出好的施工队伍，又要将工程造价控制在合理低价。目前我国评标办法和计价依据仍然存在较大问题。招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬标价、压低标价中标后又无力以低价建成工程的现象时有发生。使工程造价无法得到有效控制，给建设单位造成很大的损失。 　　（4）实施阶段。实施阶段造价失控的主要原因有：首先，施工承包合同有缺陷和施工索赔太多；上部结构的改变、装修档次的提高等设计变更都会增加工程造价，而这些变更如果不及时，又可能造成变更前的部分已建工程需要拆除或者施工单位停工待图，增加窝工索赔费用。其次，监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。第三，缺乏对设计单位的监督机制。工程设计的复杂性决定了要做到设计图纸没有任何错误是很难的，这就使得有的设计者认为图纸中再多的错误也是理所应当的。因而对建设单位、监理单位或施工承包商发现的图纸错误，很少积极配合、及时更改。造成的窝工、返工损失而不承担经济责任。 　　三、加强工程项目造价控制与管理的策略 　　（1）完善和落实工程项目前期控制与管理。 　　1）推进建管分离，大力推行代建制。通过市场竞争，公开、透明地选取有实力、专业能力强、管理较规范的专业性、综合性代建单位，对工程前期工作、设计、施工及监理单位的确定、工程竣工验收等进行全方位、全过程负责。真正落实项目法人或负责人的责、权、利，健全考核评价制度和奖惩机制，以合同管理为中心，促使代建单位加强项目管理，包括对项目前期研究和申报、项目审批、组织实施、项目后期工作等全过程内容，使建设项目最大限度地实现投资效益和社会效益。 　　2）加强对前期规划、项目概算的评审以及勘察、设计、监理和施工等各类合同范本的规范。为工程建设过程中主动控制造价提供依据，使工程造价控制真正落实到实处。 　　（2）以工程项目全过程中的四个阶段为重点进行造价控制 　　工程项目造价控制的全过程可分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段和施工及竣工阶段。 　　可行性研究阶段和初步设计阶段对工程造价影响最大，是控制的关键阶段。必须把重点放在可行性研究阶段和初步设计阶段，切不可按传统做法，把重点和精力放在结算上，其实，到了竣工阶段，已经是木已成舟的事后控制，所能起到的作用已微乎其微。 　　另外，实行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，对设计进行全过程监理，可以尽可能减少设计过程中存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，从源头上减少工程变更的出现。 　　（3）招标文件编制要翔实、具体 　　招标文件是编制招标控制价和签订工程合同的重要依据，是工程造价控制的纲领性文件。招标文件编制要有针对性，应重视招标文件各项条款的含义和要求，确保全面反映建筑项目的实际需求。招标控制价与工程量清单是招标文件中的重要内容，工程量清单是编制招标控制价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此，工程量清单的编制应尽可能周全、详尽、具有预控性，同时编制的工程量清单要严格执行工程量清单计价规范，要求数量准确、项目