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南方地区林业职业教育现状和对策研究 　　摘要：林业职业教育是林业建设和发展的基础，是我国职业教育的重要组成部分。该文在阐述我国南方地区林业建设情况、林业职业教育发展现状以及林业人才市场需求的基础上，对林业职业教育发展存在的困难和问题进行了分析，并提出了相应的发展思路和对策。 　　关键词：南方四省；林业；职业教育 　　 　　加快林业职业教育的发展步伐，迅速培养一大批林业职业技术人才，为林业建设和发展提供坚实的人才基础，是林业职业教育工作者和林业职业教育主管部门共同的责任。为了切实了解和掌握我国南方地区林业职业教育的现状、存在的困难和问题，以及林业行业的人才需求情况，根据国家林业局人教司的安排，笔者曾先后走访了福建林业职业技术学院、云南林业职业技术学院、福建三明林业学校、广东林业学校、福建生态工程职业学校、云南林业技工学校等6所院校，以及福建、广东、云南、海南4省的林业厅(局)人教处和部分林业单位，详细调查了当前林业职业院校的办学情况。 　　 　　一、福建、广东、云南、海南四省林业职业教育的基本情况 　　 　　(一)四省林业建设发展的现状 　　从地理位置来看，福建、广东、云南和海南4省横跨亚热带和热带两个区域，区内江河密布、林相多样、物种繁多，是我国生态环境保护和生物多样性保护的重点区域。特别是福建、云南2省，林业用地面积大，森林资源丰富，是我国南方集体林区的重要代表。近几年来，随着我国经济的快速发展，4省的林业建设得到了快速发展，逐步建立起比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。 　　(二)四省林业职业教育的现状 　　福建省的林业职业教育体系较为完备，形成了以福建林业职业技术学院、福建三明林业学校和福建生态工程职业学校为主体的学校体系，以及融林业高技能应用型人才培养、技能型人才培养和技能型人才培训为一体的林业职业人才培养体系，为福建省的林业建设提供了强有力的支持。广东省的林业职业教育主要依托于广东林业学校和林业广播学校，在为林业行业建设培养大量实用型人才的同时，对林农进行了培训，为广东的林业建设作出了较大贡献。云南省现有云南林业职业技术学院和云南林业技工学校2所林业职业院校，承担着为全省培养高、中级林业职业技术人才的重任。海南省由于林业主要以物种基因保护为主，林业建设方针是以生态保护为重点，以旅游为主导，以提供工业原料为补充，所以其林业职业教育基本是空白，没有自己的林业职业院校和比较大的培训基地，主要依托广东林业学校、中南林学院和热林所等院校和科研机构开展林业人才的联合培养和培训。如与林科院合办农业推广硕士培训班。因此，海南省的林业职业教育比较薄弱，无法满足林业行业建设对林业职业技术人才的需要(详见表1)。 　　(三)林业建设对林业人才的需求情况 　　林业建设在客观上需要大量的林业人才，特别是技能型、应用型人才的支持。然而，自1998年以来，由于体制上的原因，林业部门或林业行业基本没有吸纳林业职业技术人才；加之林业行业工作的艰苦性和职工的待遇低等原因，又造成一大批优秀的林业职业技术人才流失。林业职业技术人才的大量缺失，已成为制约林业建设和发展的重要因素。从调研组调查走访的4省林业管理部门和林业生产单位的情况来看，林业部门特别是林业基层单位对林业职业技术人才的需求是巨大的。例如，福建的林业产权制度改革、云南的林业二类资源调查，以及4省林业产业的发展，都需要一大批林业职业技术人才。 　　 　　二、当前林业职业教育存在的问题和困难 　　　 　　(一)从林业职业教育的外部环境来看 　　1．政府和林业行业部门对林业职业教育的支持力度不够 　　表面上看，各级政府及行业主管部门对教育非常重视，制定了很多政策，为教育的发展创造了一定的条件。但这些政策普遍存在可操作性不强的问题。在林业职业教育方面，林业行业部门对林业职业教育的支持力度更加薄弱，没有把林业职业教育作为林业行业发展的人才支撑体系去扶持。 　　2．社会对林业的认识存在偏差，思想观念没有转变 　　林业的特殊性使其在国民经济中所占的份额较小，林业行业在国民经济和社会发展中的地位较低，政府对林业的重视程度明显弱于其他经济部门。同时，林业行业的特殊性，林业工作的艰苦性，林业职工的待遇低及其在社会上造成的不稳定性，都使人们在思想观念上形成了对林业的偏见，认为林业不如其他产业、搞林业没有“出息”。 　　3．政府对林业职业教育的经费投入不足 　　林业职业院校的建设和发展缺乏来自政府、林业行业主管部门和社会的经费支持。从调研组调查的6所林业职业院校的经费情况来看，政府对林业职业院校的经费投入严重不足。例如，福建林业职业技术学院，政府每年投入经费800万元左右，不到学院每年总经费的50％；云南林业职业技术学院，2005年政府投入经费697.39万元