南水北调丹江口库区移民安置和社会主义新农村建设十项机制探讨.docVIP

南水北调丹江口库区移民安置和社会主义新农村建设十项机制探讨 　　［摘要］ 本文简述了南水北调丹江口库区移民安置与社会主义新农村建设的关系，比较详细地探讨移民安置与社会主义新农村建设的各种机制。 　　［关键词］ 南水北调；移民安置；社会主义新农村；机制 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 22. 023 　　［中图分类号］D632.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）22- 0042- 03 　　 　　0引言 　　南水北调中线工程是优化我国水资源时空配置的重大举措，是解决我国北方水资源严重短缺问题的特大型基础设施项目。丹江口库区移民安置是南水北调中线工程建设的重要组成部分，关系到工程建设的成败，关系到区域社会稳定和经济发展，是一项政策性强、涉及面广的工作。 　　社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重大体现，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我国在当前社会主义现代化建设的关键时期必须完成的一项重要使命。 　　南水北调丹江口库区外迁安置移民２３万人，将要建设起２ ０００多个新的居民点。把南水北调丹江口库区移民安置区建设与社会主义新农村建设有机地结合起来，将移民安置点建设作为社会主义新农村建设的组成部分，可以快速实现部分新农村建设的目的。 　　无论是社会主义新农村建设还是移民安置区建设都涉及农村的政治、经济、文化和社会等方面的建设工作，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。这是一项十分复杂的长期的系统工程，因此亟需构建移民安置区与社会主义新农村建设的各种机制。 　　机制的建立，一靠体制，二靠制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立（或者变革），机制在实践中才能得到体现。移民安置区建设与社会主义新农村建设，要有良好的体制、机制作保证，以加快推进社会主义新农村建设的步伐。 　　１构建移民安置区与社会主义新农村建设方针政策融合机制 　　党的十六届五中全会以及“十一五”规划全面提出了推进社会主义新农村建设的任务，按照“多予、少取、放活”的原则，实行工业反哺农业、城市支持农村，推动农业产业化、农村工业化和城镇化，发展乡镇二、三产业，增加农民收入，全面推进农村的发展。湖北和河南两省也相应地提出了社会主义新农村建设的具体目标、量化体系和优惠政策。目前，丹江口移民新村建设的指导思想都是按照社会主义新农村建设的总体要求，以促进增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，以农业基础设施建设、生态环境建设、公共服务体系建设为抓手，开拓创新，提高发展能力，改善生活水平，展现农村新面貌。这实际上已经将移民新村与社会主义新农村建设融合为一体。如果从中央到地方明确移民新村必须与社会主义新农村建设融合，明确移民新村建设就是社会主义新农村建设的一部分，而且将其条文化、政策化，那么移民新村的新农村建设会如鱼得水，会更加顺利。 　　２构建移民安置区与社会主义新农村建设资金融合机制 　　一方面，国家在提出社会主义新农村建设的任务时，出台了各类扶持政策，各省在执行这一历史重任时也相应制定了一系列惠农政策；另一方面，为妥善安置好丹江口库区移民，国家采取了一些特殊政策和各类补偿、补助政策，两省政府也出台对移民和移民村建设的倾斜扶持政策。我们应该构建移民新村与社会主义新农村建设资金融合机制，整合扶持政策、整合涉农资金、整合社会资源，充分利用整合政策和整合资金，用于移民新村的基础设施建设、环保绿化和农业综合开发等方面，使移民新村的新农村建设标准更高，更符合人们的期盼和要求。 　　我们还要广泛动员和组织社会力量支持社会主义新农村建设，参与新农村建设，形成全社会支持社会主义新农村建设的良好氛围。 　　３构建移民安置区与社会主义新农村的规划设计和建设融合机制 　　安居才能乐业。要把所有丹江口库区移民安置区全部纳入社会主义新农村建设规划，必须构建移民安置区与社会主义新农村建设规划设计融合机制。移民新村建设要科学规划、科学设计、科学组织、科学施工。按照布局合理、村容整洁、特色鲜明、生活方便、饮水安全、环境优美、住房适用、设施配套的总体要求，把移民新村按照社会主义新农村建设标准一次规划到位，力争将移民新村一步建设成在硬件上能起示范作用的新农村，逐步将所有南水北调丹江口库区移民安置区建设成为社会主义新农村。 　　４构建移民安置区与社会主义新农村建设高效协调的融合工作机制 　　高效才能高速。建设社会主义新农村不能等，要构建移民安置与社会主义新农村建设高效协调的融合工作机制，为移民安置区与新农村建设提供组织和领导保障。各级党委、政府要把移民安置区与社会主义新农村建设工作纳入重要议事