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学分银行联盟战略组建价值和构建路径 　　摘 要 学分银行建设是教育体系积极回应终身学习体系构建的一种方式，其沟通各级各类教育的价值受到政府的肯定。从学分银行实践情况来看，沟通不畅阻碍了学分银行的推进，成为学分银行发展的硬疣。组建学分银行联盟，通过联盟的方式降低沟通成本，提高沟通效益，发挥学分银行促进教学变革，增强教育资源共享，培养学习者终身学习习惯的作用，成为现实条件下的战略选择。组建学分银行联盟，需要构建清晰的目标体系和运行规则，在此基础上构建联盟，通过业务合作和文化交流维护联盟关系，并构建相应的保障制度，维护和扩大联盟的影响力。 　　关键词 学分银行；战略联盟；?K身教育；组建价值；构建路径 　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）04-0058-05 　　自1965年联合国教科文组织提出“终身教育”理念以来，各国开展了自身的终身教育体系建设，并将这种理念落实到制度与行动层面。我国经过长时间的探索，逐渐明确了“实现不同类型学习成果的互认与衔接”的战略计划，以及“建立学习成果认证和‘学分银行’制度”“探索构建人才成长‘立交桥’”。2012年，国家开放大学等6所开放大学挂牌试点建设，并将学分银行作为重要试点内容开展工作，成为“学分银行的积极推动着、实际承建者和实践运行者”[1]。在实践过程中，“缺少能总揽全局的推进模式、缺少统一标准、缺少相应法律与政策保障”等问题[2]，影响了学分银行的顺利推进，“学分认定主体不清、学分积累能力不济、学分转换需求不足”成为学分银行发展面前的拦路虎[3]。在此背景下，学分银行联盟，成为学分银行推进的有效抓手，上海、江苏、云南、国开、传媒大学系统都建立了不同层次的学分银行联盟，试图通过联盟迅速推进学分银行工作。那么，为什么要建设学分银行联盟？学分银行联盟战略的核心价值是什么？如何实现通过联盟推进学分银行？这是本研究尝试要解决的问题。 　　一、沟通不畅：学分银行发展的硬疣 　　（一）学分银行的本质即为沟通 　　学分银行的核心业务是学分认证，是指按照一定的标准和规则，将各类教育机??、在线教育平台、工作场和其他教育成果认证为学历教育学分的行为。一般来说，可以分为单向认证、双向认证和多向认证。在终身学习理念下，教育系统对学习和教育有了更深的认识，教育的途径和方式得到极大扩大，原来的机构学习向生活场学习、工作场学习领域渗透，各类学习成果认证受到普遍重视，世界上大部分国家通过各种途径建立自身的认证体系，取得了积极成效。本质上而言，学分认证是一种沟通，学分银行是实现各类机构沟通的桥梁。首先，学分认证是教育机构之间的沟通。学习成果要得到其他教育机构的认证，除学习成果本身所蕴含的质量，还要通过规范、科学、有效的认证运行体系的检验，这个过程蕴含了大量基于文本或者是对成果所产生的教育机构开展直接的考查、交流与对话，这种行动促进了教育机构之间的理解和沟通。其次，学分认证是教育机构与学习者的沟通。学习者乐于学习什么？学习过程注重什么？学习结果要达到什么，等等？一系列的行为伴随学习者参与学分认证的过程，形成了学习者的“画像”，既展示了学习者知识、技能和能力的获得情况，也展示了学习者自身的教育需求。教育机构明确了什么样的教育适合学习者，学习者明确了自身要实现什么样的目标才能得到教育机构的认可。再次，学分认证是教育机构与监管部门的沟通。学分认证的过程以及相关后续事项的处理，经常会与监管部门沟通协同，保证运行的流畅和操作的规范以及结果的权威性。最后，学分认证是教育机构与社会的沟通。学分认证最终要得到市场的检验，社会是否承认学习成果的价值，对认证能否持续起关键作用。为了得到社会的支持，教育机构必须与社会互动，明确社会的要求，并将这些要求转化为认证机制建设的标准和规范，实现与社会的深度互动。 　　（二）学分银行发展的最大阻力为沟通不畅 　　郝克明指出，终身学习体系的指向对传统教育特别是高等教育管理制度和模式的挑战主要是学校管理制度的封闭、普通学校与职业院校无法沟通、非学历教育成果得不到承认[4]。对国际国内教育体系推进学分银行的目标进行回溯发现，几乎所有的学分银行项目或者学分认证合作都指向沟通，我国提出了学分银行制度建设是“探索构建人才成长的‘立交桥’”，就是打破现有教育格局中的“条状分裂、纵向分离”，实现学习成果的流动，支持学习者通过不同途径、不同方式、不同机构获取学分，并通过积累获取相应的学历和资历，支持各级各类教育机构通过衔接实现人才成长的“阶梯”，支持全民学习、全面学习，提升人才培养的一致性和内在关联性。现阶段，沟通不畅阻碍了学分银行的发展。首先，没有形成全国性的框架，缺乏沟通的基础；其次，学分银行运行机构无法把控与政府、政策、教育机构之间协作，无法把学分银行