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学校体育工作条例实施和研究回望 　　《学校体育工作条例》(以下简称《条例》)自1990年3月12日颁布并实施以来,我国学校体育工作不仅逐渐步入了规范化管理和科学化发展的轨道,而且对《条例》的实施问题也展开了多视角研究。根据教育部体育卫生与艺术教育司的意见,今年要进行《条例》修订的调查研究工作,在即将进行调研和修订之际,笔者首先针对《条例》的实施和研究情况进行了梳理,旨在为顺利完成《条例》的修订工作提供参考。 　　 　　一、《学校体育工作条例》的颁布与贯彻落实 　　 　　1990年2月20日国务院批准1990年3日12日国家教育委员会令第8号、国家体育运动委员会令第11号发布。国家教委、国家体委、卫生部于6月15日在北京联合举行了新闻发布会。 　　《条例》的颁布正如伍绍祖同志所指出的:它的制订和施行,体现了国家对学校工作的重视和关心。他还强调指出:从体育工作的角度看,抓住了学校体育,就等于抓住了全中国人的体育。由此可见,该《条例》的颁布对促进全民体质与健康也富有重要的现实意义。《条例》颁布以后,地方政府及学校都为认真贯彻实施《条例》做了积极的工作。各级各部门都相应下发有诸多文件,以促进《条例》的顺利实施。 　　1.国家下发了相关文件及开展了《条例》实施促进活动 　　国家就《条例》的顺利实施继而发布了落实意见,下发了一些文件,并开展了大型的《条例》促进活动。1990年11月17日,国家教委关于农村教育综合改革实验县贯彻《条例》的意见专门下发了文件,文件要求,要健全机构,加强领导;加强规划;强化管理;坚持分类指导;建立一支数量足够、质量合格、相对稳定的体育师资和卫生保健人员队伍;努力改善体育卫生工作条件。1993年国家教委、国家体委表彰了北京四中等160所全国中学贯彻《学校体育工作条例》优秀学校。1998年3月20日国家教委下发了关于印发《普通中小学和中等职业学校落实〈学校体育工作条例〉检查评估细则》的通知,就组织机构与管理、体育场地器材与经费、体育教师、体育教学、课外体育活动、课余体育训练与竞赛、体质状况等七个要素制订了评估细则。详细地设定了评估内容、方法及评估参考分值。2000年7月6日,教育部下发了关于表彰认真贯彻《学校体育工作条例》的优秀普通高等学校的决定,对贯彻《学校体育工作条例》工作成绩优异的中国青年政治学院等107所高校进行了表彰。2002年8月19日又对北京市东城区灯市口小学等352所优秀学校和周靖合等310名先进个人进行了表彰。总之,国家以下发落实意见、评估细则和评优表彰的方式大力推进了《学校体育工作条例》的贯彻落实。 　　2.地方认真学习《条例》精神,下发地方贯彻落实政策,提出实施意见 　　自《学校体育工作条例》发布以后,各省市自治区教委、体委和卫生厅联合进行了转发,为了更好地贯彻落实《条例》工作,地方政府也积极响应,因地制宜地列出了实施规划、评估体系、评优评先政策等一系列措施。 　　首先是各省市教育主管部门认真学习《条例》精神,提出贯彻落实《条例》的重点工作。如北京市东城区教育局体育卫生科,认真贯彻《学校体育工作条例》,积极落实每天一小时体育锻炼时间。在贯彻落实每天一小时体育活动的工作中做了几件事:一是将落实每天一小时体育活动工作纳入全年教育工作计划;二是在认识问题和时间安排问题基本解决之后,解决了内容问题,组织了课间操现场会等活动。三是为了使一小时锻炼长期稳定的坚持下去,根据市文件精神提出了落实一小时的百分比中学要升上去,小学要降下来的调整措施。除此之外,像湖北、湖南、广东、天津等省市自治区也将贯彻落实《条例》当作学校的一项重要工作来抓。 　　其次,为了全面贯彻落实《条例》,各级地方政府主管部门,从各地实际出发,分别拟订了《条例》实施办法和检查评估施行办法。如湛江市贯彻《学校体育工作条例》的实施办法中明确提出:(1)学习《条例》,转变观念,全面落实;(2)健全各级管理机构,进一步加强对学校体育卫生工作的领导;(3)加强体育教师和卫生人员两支队伍的建设和管理;(4)进一步提高体育教学质量,广泛开展课外体育活动;(5)进一步完善学校课余训练体系,不断提高学生运动技术水平,努力为国家培养体育后备人才;(6)发扬自力更生,艰苦奋斗的精神,多渠道集资,抓好学校体育场地器材和卫生设备的建设。又如,广东省贯彻执行《学校体育工作条例》检查评估施行办法中明确提出了检查评估的对象和要求、评估方法、实施步骤、评估类型及分值和评分计算方法及评估等级。这些结合本地实际的具体实施办法和检查评估施行办法起到了落实、督导作用。 　　3.学校在具体落实《条例》过程中也都不断尝试并献计献策 　　很多省市的城乡学校不但积极地开展落实《条例》的各项活动,还总结了很多经验值得进一步推广。如江苏省洪泽县中学在贯彻落实《条例