当前我国养老产业发展态势和对策.docVIP

当前我国养老产业发展态势和对策 　　摘要　人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，我国是最大的发展中国家，在经济尚不发达的情况下迎来了人口老龄化，必将给经济和社会带来巨大的变化。为解决人口老龄化所带来的种种问题，养老产业得到兴起和发展。目前我国养老产业存在着缺乏政策支持、社会保障制度不完善、老年人消费观念落后、市场不成熟等问题，因此，如何发挥养老产业在提高我国老龄人口生活水平、完善社保制度、促进经济增长，将是养老产业在理论和实践中需要进一步解决的问题。 　　关键词　人口老龄化　养老产业　养老产品　市场化 　　中图分类号：D669.6 文献标识码：A 　　进入21世纪后，我国进入了人口高速老龄化时期。据国际标准　，若一个国家60岁以上老龄人口占总人口的比重大于或等于10%，或者65岁以上老龄人口占总人口数的比重大于或等于7%，这个国家就属于人口老龄化国家，我国于1999年10月已属于人口老龄化国家。据2010年第6次全国人口普查显示　，我国60岁及以上老年人已占总人口的13.26%，总数达1.79亿。由此可见我国人口老龄化的程度日益加深，正面临着一场“银发浪潮”。 　　一、我国养老产业发展分析 　　首先从养老服务业方面来看，目前专为老年人提供服务的设施数量严重不足。目前我国养老机构的总床位数尚不足养老人口总数的0.9%，供需严重不平衡。此外养老服务的内容不够全面，服务人员素质参差不齐。其次，老年用品市场发展滞后。我国老年人购买老年专门用品的需求日益强烈，但老年用品却供给短缺。再次，在老年文化生活领域，目前我国老人的娱乐场所主要是在家里、马路上和公园里，而随着生活水平的日益提高，老年人闲暇时间充裕，可自由支配收入高，老年人在娱乐健身、绘画书法等方面的精神追求也越来越高。专门针对老年人休闲娱乐市场的潜力巨大。据旅游部门统计　，我国每年老年旅游人数已占全国旅游总人数20%以上。2005年，我国老年出游人数达到全国出游总人数的25%。 　　二、我国养老产业目前存在的问题， 　　（一）缺乏政策指导与支持，政府和社会投入不足，养老产业缺乏资金来源。 　　养老产业是一个新兴产业，在其发展初期，政府应该制定可操作性的扶持政策，引导和培育养老产业市场，为发展养老产业提供必要的便利政策保障。但无论是在计划层面还是政策执行层面，一些地方政府的扶持力度明显不够，并没有真正把人口老龄化问题作为一项重要工作来抓，养老产业发展问题尚未纳入到政府产业部门的发展规划之中。 　　（二）社会养老法规体系和保障制度不健全，使得养老人口消费结构单一，缺乏有效需求。 　　我国目前的社会养老保障制度还不够完善，而且由于社会保障资金地方管理、财政分灶吃饭等原因，一些地方设置附带条件，流动人员养老保险关系衔接难，已到退休年龄人员无法办理退休，不能领退休金，使得农民工大量退保。与其他领域的改革相比，社保制度改革的进程相对缓慢和滞后，新的社会保障体系还未完全建立。即使能够享受社会保障福利的城镇老年人，其获得的养老金水平也较低。 　　（三）老年用品、服务和休闲文化领域市场细分程度不够，产业定位不明晰，发展滞后。 　　在市场上，我国老年专用产品稀缺。目前我国养老产业的发展还仅仅停留在基本医疗、集中养老等方面，对养老人口其他方面的需求开发远远不够，养老产业体系没有完全培育起来。在物质产品方面，符合老年人需求的健身产品、休闲产品不多；专门针对老年人保健、生活的特殊用品，如老人床垫、老人手杖等以及辅助商品如助听器等则供给短缺；即使在许多大中城市，也很难找到老年产品专卖店。在文化精神产品方面，适合老年人的图书、报刊、影视、广播等同样很少。 　　（四）养老资源供求失衡，缺乏行业规范和标准，发展秩序混乱。 　　据有关数据显示　，目前我国老年人口为1.78亿，养老床位约260万张，每千名老人占有养老床位不到15张，不仅与发达国家平均每千名老人占有养老床位数约70张的水平相比，差距很大，也低于有些发展中国家如罗马尼亚、巴西等，它们为每千名老人占有养老床位20张至30张的水平。此外，养老服务机构城乡发展不协调，公办与民办结构失衡。此外，整个养老产业目前缺乏相应的市场法律法规监管，各种类型的企业充斥其中，市场管理和运行机制大多延续计划经济时期的模式，缺乏统一的行业标准和市场规范。 　　三、发展我国养老产业的对策 　　（一）建立并不断完善养老保障制度。 　　健全的社会养老保障制度，是促进经济发展、社会稳定、保障老年人基本生活和维系社会和谐的重要条件。为此，一是要加快健全完善各项保障制度，继续完善基本养老保险制度；二要确保各项保障制度之间的衔接，避免缺失遗漏，尽快形成适度集中、有序组合的老年社会保障制度。三要重视制度创新，加强引导，在实践中不断丰富完善。 　　（二）加大宣传