高等职业教育创新发展行动计划-河南交通职业技术学院.PDFVIP

《高等职业教育创新发展行动计划（2015— 2018年）》2017年执行绩效报告 作者：童卫军 出自：《中国职业技术教育》发布时间：2018 年 08 月 16 日 2017 年是《行动计划》承上启下的关键年份。以《行动计划》为抓 手，2016 年各地系统搭建高等职业教育创新发展“四梁八柱”，2017 年 进入了“全面施工”阶段，为 2018 年“内部装修”和全面完工奠定了坚 实基础。 一、行动计划创新高职管理模式 为顺应政府职能的转变，《行动计划》创新“教育部规划管理、省级 统筹保障、院校自主实施”的管理模式，国家、省级、学校三个层面协 同推进，形成高等职业教育高质量发展的良好局面。 在国家层面，《行动计划》梳理了 65 个任务、22 个项目，细化各地 分工，搭建管理平台，强化过程监控，建立年度绩效评价制度，督促各 地推进落实。同时，在国家层面出台系列文件，为高等职业教育创新发 展营造良好的政策环境。 在省级层面，32 个省份（含兵团）制定了省级实施方案，承接具体 项目和任务。根据《行动计划》管理平台数据显示，到 2017 年底，任务 启动率 93%，项目启动率 88%。有 21 个省份任务启动率达到 100%，河南 和新疆两个省份任务启动率小于 80%，北京未填报数据。有 24 个省份项 目启动率达到 100%，宁夏、海南和黑龙江三个省份启动率小于 70%，北 京未填报数据，西藏的项目启动率是零。 1 项目启动后，实际布点情况很关键。据统计，2016 年项目布点率达 92%，2017 年项目布点率达到 160%，这是由于各地主动增加布点，很多 省份布点率远超原来承诺的布点率。各省份项目实际布点数排在前三名 的是广东（1 790 个）、浙江（1 691 个）和江苏（1 582 个）。 项目布点最终要看实际经费投入。项目启动前，各省份预估总投入 205.9 亿元，2016 年各省份共投入 45.20 亿元，2017 年投入 80.56 亿元， 合计 125.76 亿元，省级财政经费执行率达到 61.08%。两年来，省级财 政投入经费排在前三位的是广西（14.57 亿元）、浙江（13.78 亿元）和 福建（10.61 亿元），省级财政投入总额超出预算的有 10 个省份。 除了经费投入外，各地还出台了一系列落实高等职业教育发展的政 策，其中统筹区域高职发展的文件 82 个，推动高职院校创新发展的文件 117 个，促进高职院校提高质量的文件 156 个。 在院校层面，各高职院校发挥创新主体作用，主动承接项目任务。 通过两年建设，高职院校在体制机制创新、特色专业群建设、双师型师 资队伍建设、技术积累、交流与合作、产业服务能力等方面取得了显著 成绩，获得感非常强。 二、行动计划实施进展良好 （一）桩基项目引领行动方向 1.优质学校树立创新发展“新标杆” 优质学校项目是在国家示范（骨干）高职院校建设项目成功实施的 基础上，高职教育扶优扶强政策的延续和发展，通过对建设基础好、改 革意识领先的院校重点投入，实现率先突破，凝聚发展人心，发挥举旗 作用。2017 年，31 个省份启动优质校建设项目，26 个省份发文确定优 2 质学校建设名单的省份，立项院校数量由 2016 年的 130 所增至 403 所， 已占全国高职院校总数近三成。在已立项院校中，国家示范校 80 所，占 比19.85%，国家骨干校 83 所，占比 20.60%，省级示范（骨干）校有 160 所，占比 39.70%，省级以上示范院校总占比达八成，体现了上一轮财政 专项引导对高职院校整体实力提升的重要作用。 值得注意的是，有 14 所国家示范（骨干）高职院校未进入建设名单， 同时有 80 所非示范骨干院校入选建设名单，充分说明“示范”“骨干” 不是衡量学校优劣的永久标签，项目实施实际推动了高职院校重新洗牌， 传递高职教育“不进则退”的压力，整体调动了高职院校力争上游的发 展干劲。 在优质校的遴选形式上，有 10 个省份采用了梯次建设方案， 将优质校明确分为国家级和省级，或者分为重点建设项目和培育项目， 在经费投入上体现出差别。各地经费数据显示，用于优质校建设的省级 财政专项资金总计投入 41.4 亿元，拉动地