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沧州公共服务业发展现状和对策分析 　　摘要：《河北沿海地区发展规划》于2011年被国务院正式批准实施，包括沧州市在内的河北沿海地区的发展开始上升到国家战略的高度。沧州市一方面有着环渤海、邻京津的天然地理优势，另一方面又有国家政策的大力支持，具有良好的发展机遇和发展前景。现代社会，服务业逐步开始取代第一、二产业，成为社会发展的新的推动力量。沧州市要发挥自身优势，抓住发展机遇，首先应注重服务业，尤其是公共服务业的发展。 　　关键词：沧州；公共服务业；发展 　　一、公共管理服务业 　　（一）公共管理服务发展现状 　　沧州市注重公共服务基础设施建设，截至2014年1月，沧州市公共管理服务基础设施建设成果如下：沧州市体育馆和沧州图书馆已经建成并投入使用，市博物馆和游泳馆即将开馆；广州路、海丰大道等9条道路开始通车；住房方面，2013年度新增商品住房面积94.8万平方米，并且东部城区的供热工程开始投入运行，供热面积新增61万平方米；城市绿化方面，“绿色行动”取得显著成效，体育公园、滨河公园等十几个公园及街头游园开始向市民开放，全市共完成植树造林21.1万亩，森林覆盖率已达到24.5%，绿化面积新增263.4公顷，建成区绿化覆盖率达到了41.5%，沧州市区、河间及黄骅获得了河北省人居环境进步奖；城乡建设方面，沧州市448个省级重点村已经完成面貌改造任务。 　　与此同时，沧州市也不断加强人口和计划生育工作，使人口自然增长率严格控制在7.02‰以内；注重社会的和谐稳定，及时调节社会纠纷，进一步加强对食品药品的监督和管理；注重审计监察工作，查处违规违纪行为166件，对253名涉事人员给予严肃处理；全面清理公务用车、超标办公用房，市直机关“三公”经费支出压减7%左右；注重国防动员和双拥共建活动，已经连续3届被评为双拥模范城；注重民族宗教工作，被国务院评为民族团结进步模范集体；档案、气象、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩。 　　（二）积极推进公共管理服务进一步发展 　　1. 完善社会管理体制机制。加强和完善社会矛盾处理机制，及时调节社会纠纷，维护社会稳定；积极维护社会公众合法权益；完善社会危机和突发事件的预警和处理机制，保证人们群众的生命和财产安全；进一步落实“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制，充分发挥两区、街道、社区组织的管理职能。 　　2. 完善水务管理体制机制。努力建设节水型社会，加大水利管理投入，加强防洪管理，全面提高防洪抗洪水平，抓住南水北调的契机，以兴建引大入港二期工程、付佐水库、青县水库、四大灌区及海水综合利用等大中型水利枢纽、跨流域调水工程、蓄水闸等开源工程为重点，优化水资源配置，提高供水服务能力。 　　3. 完善生态管理体制机制。做好大气污染治理工作，注重环境保护；加强水污染防治工作，积极修复水环境，净化河流水质；加强对工业污染的防范与治理，鼓励使用清洁能源，减少工业污染。 　　4. 完善公共基础设施筹资建设运营机制。积极支持和鼓励企事业单位、第三部门甚至是国际资本投资参与公共基础设置建设。对于那些经营性的领域，如公共交通、废弃物处理等，可通过招标的形式将业务外放，交由市场主体处理；对于环卫、园林绿化等非经营性领域，也可以通过招标发包方式选择某一企事业单位承包处理。 　　二、基础教育服务业 　　（一）基础教育发展现状 　　首先，在中小学义务教育方面，沧州市认真落实九年义务教育管理体制，全面实现城乡免费义务教育；办学状况得到了明显改善，农村中小学全部实现集中供暖；创建标准化中小学50所，改造农村薄弱学校47个，3万余名进城务工人员子女义务教育得到保障。此外，沧州市第十四中学是河北省省级示范初中。 　　其次，在中高等教育方面，不断完善教育结构。沧州市第一中学教学设施完备，质量一流，是河北省示范高中；沧州市现有3所本科院校和6所专科院校，为本市及全省甚至全国输送了大批优秀人才。 　　最后，在职业教育方面，注重职业教育和培训。沧州市制订了《沧州市关于进一步加强职业技能培训工作的实施方案》，对符合条件的人员实施免费培训。培训重点有以下几方面：农村劳动力转移就业技能培训；企业新吸纳农民工上岗培训、困难企业职工技能培训；对未能继续升学的农村初、高中毕业生开展劳动预备制培训；对登记失业人员、进城求职农村劳动者、登记求职的高校毕业生、复退军人，开展订单式的中短期定向实用技能培训和创业培训。学校在教学上注重理论与实践相结合，突出技能训练，学生在校均能学到一技之长，毕业生综合素质好，受到企业欢迎。同时，学校坚持“校企合作、订单办学”模式，先后与中铁集团等100多家大中型企业建立合作关系，就业网络稳定，就业率连续6年达到100%，实现了“培训一人，就业一人”的目标。 　　（二）积极完善沧州市