“旅游-综合产业-城市载体”三层空间将“旅游经济”进行到底.pdfVIP

旅游-综合产业-城市载体”三层空间将 旅游经济” 进行到底 最新国务院对旅游业的战略定位的批复 “把旅游业培育成国民经 济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”已经成为 各区域、地方和城市发展和建设的指导性文件。这是从国家层面上对 旅游业性质认识上的转折，标志着中国旅游经济开始了从单纯门票经 济走向复合型、拉动型、效益型的综合产业经济的重大转变，二十一 世纪将是旅游经济在中国国民经济收入中大显身手、大放异彩的时 代。 而迎接这个时代和国家号召的要求，北京达沃斯巅峰旅游规划设 计院从2007 年便一直尝试并突破旅游经济对地方综合产业的拉动作 用，旅游功能对城市建设的完善作用，旅游职能“迁移”对城市运营 的引导作用，特别是对于经济先发区的长三角区域和珠三角区域的城 乡结合带上的旅游区、功能区、保护区等，成功的编制和推行了可以 直接指导其城镇规划、用地规划调整的战略发展规划、空间战略规划 等。以战略规划与市场营销专家、旅游学者许豫宏教授为代表的达沃 斯战略企划中心通过三年的研 和总结，将旅游放到综合产业和城市 载体功能中审视，在 《虞山尚湖旅游度假区开发总体策划》中明确提 出了旅游经济的三层载体：旅游 （项目）-产业 （泛旅游产业）-城市 （载体功能），获得甲方的高度赞扬，评价这个策划是一个 “超越规 划通则，解决实际问题的策划”，是一个 “超越项目策划具有战略高 度的战略发展策划”，也是一个“旅游复合产业的落地策划”，是达沃 斯巅峰旅游规划设计院进行“旅游复合产业落地”和“解决实际土地 和居民问题”的成功案例。 虞山尚湖旅游区本是两个风景区的合并，一个是太湖旅游自然保 护区的一部分——尚湖，一个是国家森林公园——虞山，合同后的旅 游区成为占据常熟市中心城市三分之一的中心风景区，因此，虞山尚 湖一直以保护和控制为主，但是，随着城镇化进程的加剧，一方面风 景区转型提升面临较大的开发阻力，另一方面也受到周边地产的不断 侵蚀，因此，在2009 年初，虞山尚湖旅游区 委会张建国常委 （市 宣传部部长兼）邀请许豫宏教授过来咨询并带队编制虞山尚湖发展的 战略策划。 本次规划在规划初期就明确了解决的重点：即如何衔接好旅游、 地方乡镇产业发展以及对常熟市中心城市载体的关系和功能，因此， 除了常规的旅游产品和项目策划外，项目组为体现策划的高度执行 性，在对产品和项目策划完成后，又收集了具体的土地利用、人口数 目、产业规模、地方政策等相关指标和文件，加强了项目的建设指标、 配套设施的容量预测、重点产品的投入可行性分析、居民和土地的整 理流转以及 委会在对其下两镇六乡的管理职能的强化。 规划的核心创意可以简要分为四部分，第一部分从长三角产业优 势、从大上海世界城市群、从江南文化特质、从环太湖旅游带、从常 熟城市旅游目的地五大态势上看虞山尚湖旅游区的发展机遇与背景， 提出了虞山尚湖旅游区的发展方向和总体定位： ——成为“当代江南文化”的示范区、全国生态文明示范区 ——成为“配套大上海，服务长三角”的商务休闲功能区 ——成为国家5A 景区、风景名胜区保护与开发的示范区 以当代江南文化为核心，以生态环境为依托，体现“山水城奇观 三千年江南”特征，将虞山尚湖旅游区打造成为“山水城”一体发展 的、复合多种产业的全国知名旅游区。 第二部分从资源把脉、区域格局、文化定位、从空间封闭上提出 虞山尚湖旅游区发展的四大开发战略，分别是“跳出旅游区发展综合 型度假区”的转型战略，“东连 （大上海）、西承 （苏锡南）”的空间 拓展战略，打造“当代江南文化的示范区”的文化主导战略，以及凝 聚核心吸引力 “封闭运营”战略。 第三部分从旅游特征和组织结构、从复合产业体系、从对城市承 担的功能三个空间进行具体的项目和土地规划。在这里我们提出了创 新理念—— “如果把虞山尚湖比喻为一个人，那么，旅游是着装，产 业是血脉、城市是骨骼。合三为一，才是一个完整体。”按照旅游特 色、功能以及游客组织结构将虞山尚湖分为 一轴一廊三带”——一 条山水链接纵轴，一条江南文化走廊从市中心横向延伸过来，三条不 同功能的主题旅游带；按照综合产业发展和服务配套，将旅游区内部 分为组团集聚、核心拉动的旅游-配套-环境复合产业布局；按照 “山 水城”结合特征，以及对城市旅游承担的功能角色，提出打造常熟“新 江南地产综合体”的载体建设，辐射周边20 平方公里一体化打造， 形成“示范江南”、“传承江南”、“时尚江南”和“