浅谈水利基建工程建设和管理.docVIP

浅谈水利基建工程建设和管理 　　【摘要】我国是个农业大国，农业是国之命脉，国家一直重视对农业生产的投入，水利行业作为保障农业的基础产业，起着不可或缺的作用，国家对水利行业的投资也日渐增大，特别是2011年中央1号文件和省政府9号文件出台后，水利投资大手笔的投入，大搞农田水利建设，惠及数亿的农民兄弟。项目主要涉及防灾减灾项目如病险水库除险加固、城区防洪工程、防灾减灾工程；民生水利工程项目如小型灌渠改造、农田水利重点县（示范县）、五小工程、小流域治理、中小河流治理、小型水库除险加固、小型机电排灌等项目。但是在工程建设与管理过程中，凸显了许多问题，本文作者根据多年工作实际经验，针对项目法人管理制度、建设与管理模式及水管体制方面存在问题进行了分析，并给出了解决这些问题的相关建议。 　　【关键词】建设；管理；代建制；体制改革； 　　近几年，许多项目已经相继建成并投入使用，也有更多项目正在建设，在建设与运行管理中，存在问题也相继浮出水面了。出现差距和存在问题现象，其根本原因就是水利水电工程项目建设与管理体制的问题。项目由谁负责，是项目法人单位还是政府主管部门？原有建设管理体制实行单一建设模式，勘察、设计、施工、监理、建设、运行管理等单位各自为政，对参与项目建设无积极性，因无激励体制，各单位只履行自己的职责，对设计、建设过程中发现的问题建议不主动提出，或视而不见。工程建成后，受益单位或运