国际竞争国内化格局中的中国奶业发展战略导言.pdfVIP

农业部软科学20019 号课题 我国奶业发展战略研究 总报告 荣获农业部软科学委员会1999 2000 年度优秀研究成果二等奖 报告形成的农业部 决策参考 得到温家宝副总理的批示 2001 年10 月25 日 国际竞争国内化格局中的中国奶业发展战略 摘 要 在中国几乎所有农畜产品的生产总量都占据了世界第一 人均占有量都达到 或超过世界平均水平的今天 惟有奶类是个例外 生产量不到世界总量的 2% 人均消费不及世界平均水平的10% 是唯一呈净进口的畜产品 也因此 当全球 经济进一步一体化 贸易进一步自由化 当中国加入WTO 预计中国的奶业缺乏 比较优势 缺乏国际竞争力 中国的奶业发展会受制于经济全球化 贸易自由化 中国的奶类消费将越来越依赖国际市场的看法 非常普遍 本课题在对国内不同类别乳品加工企业及其奶源基地进行个案调查的基础 上 综合分析中国及全球相关情况和数据 得出了相反的结论 并相应地提出了 国际竞争国内化格局中中国乳业发展的战略和政策 本课题研究形成的主要结论 是 中国快速稳定的现代化发展 大势所趋的经济全球化 贸易自由化 以 及乳品生产消费的自然特性 这3 个因素共同决定了 在新世纪开端的若干年 中国的乳业是中国各业中的朝阳产业 世界各国乳业中的新星 以大型跨国公司大举进军中国为标志的乳业国际竞争国内化格局 正在 迫使国内的所有乳品企业乃至它们的原奶生产者 激发起以全球标准衡量的最大 竞争动力和能力 在国内就地参与国际竞争并在竞争中获得生存和发展 乳品加工大企业 而不是市场 政府 农民合作社 是中国奶业发展的 支点 相应的 要围绕乳品加工大企业国际竞争力的提高 循着扩大乳品市场 容量的思路 实施综合的乳业发展战略和政策 以深化改革扩大开放保持整体经济健康快速增长的势头 奉行大众福利 型的收入政策 带动城镇化发展 并为培育具有外部效应的乳品市场部分付费 以扩大奶业国内市场容量 帮助乳品大企业获取更大规模效益 与企业分工合作促进技术进步 统领关联产业实现技术进步 大推进 为企业优化布局提供便利 构筑国有集体资本为主体的乳品加工大企业企业家精 神的激励机制 以增加供给 降低成本 使价格与收入相匹配 同时实现生产者 福利和消费者福利 提高乳品加工标准和检验方法标准的国际化程度 加大技术标准执行力 度 规范市场秩序 规范政府机构及其公职人员自身行为 以区际合作稳定农商 联系 降低交易成本 同时增加生产者盈利空间和消费者福利空间 促进公平竞 争 降低出口技术壁垒 扩大国内和国际市场需求 奉行持续发展的环境政策 保障食品安全和生态环境安全 促进乳品生 产和消费的可持续 与以往研究不同的是 本课题研究根据产业发展的客观规律和中国国情 将 关注点放在乳业产业链条中居中心和主导地位的乳品加工企业 尤其是乳品加工 大企业 而没有直接切入产业链条中的农民 市场和政府 循着乳品加工企业/ 大企业在国际竞争国内化环境中提高竞争力的思路 以大量的数据分析和案例分 析为支撑 从宏观发展背景和基本发展模式 到乳业发展的各具体环节 给出了 综合性的发展战略框架和主要的政策建议 抓住乳品加工企业/大企业在竞争中发展的愿望或需求这个 抓手 统领乳 业发展宏观和微观方方面面需解决的问题 有利于把握乳业发展的全局和关键 有效避免了从 精确的计算 得出 荒谬的结论 的风险 有利于突出主线 增 强可操作性 有望将政策研究与政策制定实施 两张皮 合二为一 在这样的演绎和归纳中 基于现代经济理论 全球大势 中国国情和调查事 实 提出了诸多创新性的观点和判断 如 与传统种养业收益相比的土地机会成本 与东亚邻国 中国鲜活农产品 的传统出口国 相比的土地资源禀赋 都说明中国原奶生产土地资源并不稀缺 并不缺乏土地优势 从技术进步约束和制度激励约束两个方面 确认中国乳业从低到高提高 效率没有障碍 与一直受到贸易保护的欧美发达国家相比 从未受到保护的中国农民只 可能因自由化受益 而不是冲击 亚洲传统社会向现代社会过渡时期增长速度最快的液态奶的储运不便特 性 构成真正有优势的大洋洲对中国出口的局限和中国对近邻国家出口的优势 与经济更趋全球化