-精选版2018深化党和国家机构改革-任进.pptVIP

* 科学设定宏观管理部门职责和权限，强化制定国家发展战略、统一规划体系的职能，更好发挥国家战略、规划导向作用 完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制 强化经济监测预测预警能力 加强和优化政府反垄断、反不正当竞争职能，打破行政性垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法 加强和优化政府法治职能，推进法治政府建设 加强和优化政府财税职能，进一步理顺统一税制和分级财政的关系 加强和优化金融管理职能 加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强知识产权保护，落实创新驱动发展战略 加强和优化政府“三农”工作职能，扎实实施乡村振兴战略 加强和优化政府对外经济、出入境人员服务管理工作职能 合理配置宏观管理部门职能 * * * * * * 减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力 清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，优化政务服务，完善办事流程，规范行政裁量权，大幅降低制度性交易成本，鼓励更多社会主体投身创新创业 面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等，营造良好营商环境 深入推进简政放权 * 投资项目：：除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权 三次修订《政府核准的投资项目目录》，中央层面核准的项目数量累计减少约90% 最大限度减少对生产经营活动的许可 * 商事制度改革取得明显成效 工商登记由“先证后照”改为“先照后证”： 国办2015年6月23日印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”；在此基础上，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照 国办2016年6月30日印发通知，要求在此基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一” * 取消职业资格许可和认定事项（434项） 除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质保留外，国务院已分7批审议通过取消的国务院部门职业资格许可和认定事项共434项，其中专业技术人员职业资格154项、技能人员职业资格280项 加大减税和普遍性降费力度 先后出台了一系列税收优惠政策，不断扩大营改增试点范围，砍掉了大部分行政审批中介服务事项，取消、停征、减免一大批行政事业性收费和政府性基金 * 取消行政审批中介服务事项（323项） 行政审批中介服务存在服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联等问题 2015年4月，国务院办公厅印发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，提出了减少环节、破除垄断、切断利益关联、实行清单管理、规范收费、加强监管等6个方面措施 这些集中在市场主体投资、建设工程许可、企业和个人资质资格认定等领域 * 取消中央指定地方实施行政审批事项（295项） （公章刻制审批改为备案，目前公安还有64项，如建设工程消防设计审核、验收等） 中央指定地方实施行政审批事项 与投资、生产经营、促进就业等相关。取消这些事项，有利于缩短投资审批周期、减少环节，给企业松绑，激发市场活力 量大面广，与人民群众联系密切。取消这些事项，有利于推动地方开展工作，方便群众办事 由地方实施“初审”和“预审”，取消后进一步理顺国务院部门和地方审批事项的责权关系，明确各自的法律责任，减少管理层级，提高效率 　 * 分类清理、彻底终结非许可行政审批事项 2004《行政许可法》实施后，根据当时有效管理的需要，国务院办公厅当年决定保留部分的非行政许可审批事项（62号），实际上分内部审批事项和对相对人的外部管理事项两大类，共211项 非行政许可审批：不受《行政许可法》调整的行政审批 * 对市场能有效调节、行业能自律管理事项，取消审批（如因私出入境中介机构资格认定） 对于政府需要获得信息、开展行业引导、制定产业政策、维护公共利益的事项改为备案管理（如50平米以下小型餐饮经营许可） 对暂不能取消审批，但事中事后监管能纠正不合审批条件行为，实行告知承诺制（由审批机关制作告知承诺书，向申请人提供范本，一次性告知审批条件和需提交材料，企业承诺符合审批条件并提交材料，可当场办理许可事项；申请人达到法定许可条件后，可从事被许可行为，如公章刻制业、典当业、旅