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浅谈收入差距和农村社区化 　　摘 要：由于长期受到城乡二元体制的制约,我国城乡差距日益增大,农村地区经济社会相对落后,农民收入水平较低,公共服务设施与基础设施相对缺乏,人居环境亟待改善。因此,促进农村经济社会的快速发展,有效解决“三农”问题,成为当前社会经济可持续发展的重要议题。由此社区的地位和作用越来越重要。我国新型农村社区在建设中存在很多问题，土地纠纷、各种机制的改革和文化传承与建设都需要耐心解决。还要在社区建设的过程中不断进行反思和调整，争取使新型农村社区建设朝着又好又快的方向发展。 　　关键词：收入差距；农村社区化；发展趋势 　　中图分类号：F304.8 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.14 文章编号：1672-3309（2011）08-37-02 　　 　　一、 我国居民收入差距的现状分析 　　（一）我国居民城乡收入差距 　　改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了迅速缩小、逐渐扩大、逐渐缩小、加速扩大的发展过程。1978-1989年，这个阶段我国城乡居民收入比从2.57∶1（以农村居民收入为1）到1.86∶1（我国历史收入比最低点），变化并不明显；此后收入差距开始增大，一直到1994年达到顶峰，这时我国城乡居民收入比为2.86，超过改革开放前的水平；然后到1997年差距开始缩小由2.86降到2.47，达到新的谷底；此后差距开始回升，2009年回升到3.33：1。加上城市居民所享有的各种各样的实物性补贴，把这些因素考虑进去，有人估计城乡收入差距可能要达到六倍。 　　（二）我国不同地区居民城乡收入差距 　　改革开放之后，我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长，但东部地区居民收入增长最快，中部地区次之，西部地区最慢。东部地区的城乡居民收入差距明显小于中部地区，中部地区又明显小于西部地区。而且东部地区与中、西部地区之间的差距正在迅速拉大。具体来看，天津城乡居民收入差距为2.00∶1在全国最小；其次是北京、上海、浙江、黑龙江和吉林等；再次是云南、贵州和陕西。大于4.00∶1的还有重庆、广西、青海、甘肃。西藏城乡收入差距没有确切的数据，但是其2009年的城镇人口纯收入与农牧民纯收入的比值是3.83，那么由此根据人口比例推断其城乡比应该大于5，是收入差距最大的省；江西城乡收入差距在中部6省中为最小。城乡收入差距最接近全国城乡比的是宁夏和新疆。 　　二、收入差距与农村社区化 　　由于长期受到城乡二元体制的制约,我国城乡差距日益增大,农村地区经济社会相对落后，人居环境亟待改善。因此,促进农村经济社会的快速发展,成为当前社会缩小城乡收入差距的一大途径。全面加强和谐社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，是构建和谐社会的重要组成部分。 　　农村社区建设是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措，是建设社会主义新农村的重要内容，是有效解决城乡收入差距的最佳途径。它既是一个逐渐转变人们观念的过程，又是一个深刻的体制创新、组织创新的过程。农村社区建设要以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，以农村新社区建设为重点，推动社会公共资源向农村倾斜的过程。因此，农村社区化的最大效果就是可以解决当前我国城乡收入悬殊的问题，降低社会各方的不稳定因素。 　　国家迫切需要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡协调发展，构建覆盖城乡的社会保障体系及其他公共服务体系，惠及全民进而缩小城乡差距。因此需要构建一种新型的公共管理体制，实现城乡公共管理的一体化。 　　农村社区化是大势所趋，是城乡公共服务和公共管理一体化的表现，因此，农村社区建设不仅要求农村社区自身的组织重建和功能转变，也是整个国家乡村发展战略和乡村治理方式的重大转变。它不仅旨在实现城乡一体和整个社会的融合，而且旨在实现乡村社区和社会的整合。它不仅体现我国农村社会组织机制的转变，也显示了整个社会整合机制的转变。未来的乡村社区和整个社会将是建立在独立自主、分工协作、利益交换和城乡一体的基础上的社会融合，这比传统的“机械团结”和“机械整合”更富弹性，更有活力、更加牢固和更有凝聚力。由此，农村社区将成为缩小城乡差距的有效途径，成为社会稳定和和谐的基础。 　　三、农村社区化存在的问题 　　1.现有土地资源和债权债务的合并问题。这是行政村合并时没有完全解决的问题，是建立新型、便民、高效农村社区的首要问题。土地整合直接牵扯到了农民的根本利益，如果这一问题解决不好，很容易引起土地纠纷。那么通过怎样的途径来达到土地整合，就成为了我们的首要问题。争取通过这一途径，既能促进农村土地整合工作的开展，又能推动大型先进农业机械的应用，促进农业增效，农民增收，有力推进社会主义新农村建设。 　　2.资金匮乏问题。镇政府