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浅谈我国民办高等教育发展问题和对策 　　【摘要】自《民办教育促进法》颁布实施以来，我国民办高等教育发展状况发生了翻天覆地的变化。而教育事业的不断发展，也给民办高等教育带来了越来越多的机遇和挑战。文章从阐述民办高等教育发展的内涵入手，在分析当前我国民办高等教育发展存在的问题的基础上，提出了解决相应问题的思路与对策。 　　【关键词】民办高等教育 发展 问题 对策 　　自《民办教育促进法》颁布实施以来，我国民办高等教育发展状况发生了翻天覆地的变化。而教育事业的不断发展，也给民办高等教育带来了越来越多的机遇和挑战。 　　一、民办高等教育发展的内涵 　　作为高等教育的一个分支，民办高等教育的发展也有其自身特定的内涵和规律： 　　（一）民办高等教育的“全面发展” 　　这里包括民办高校的全面发展和人的全面发展两个方面。民办高校的全面发展既包括校园基础设施、教学条件等硬件物质方面的建设发展，也包括师资队伍、专业、课程、教育教学质量等软件精神方面的全面发展。同时，“以人为本”的教育思想必须贯穿于民办高等教育发展的全过程，这里的“人”既包括学生，也包括教职员工。 　　（二）民办高等教育的“和谐发展” 　　在民办高等教育的发展过程中，质量、规模、结构、效益四个要素必须同时兼顾，缺一不可。同时，民办高校作为民办高等教育的办学主体，要统筹好市场和资源，努力达到各教育要素间的均衡。 　　（三）民办高等院校的“自主发展” 　　确立民办高等院校独立的法人地位，让其根据自身发展状况来确定招生规模、设置专业、安排课程、自主管理等，发挥民办高等院校的主体能动性和积极性，激发民办高等院校在生存和发展中的活力，进而促进其更加健康的发展。 　　二、当前我国民办高等教育发展存在的问题 　　（一）政府管理问题 　　民办高校是一个新社会组织，而当前政府部门对其管理比较混乱，有参照公办高校管理的，有按企业或民非企业管理的等等，往往忽视了其自身发展的特点和困难，官本位和政府本位思想较重，政策多强调规范、监督和控制，而缺少保障、支持和服务，导致民办高校的合法权益常受忽视和侵犯。 　　（二）政策落实问题 　　按我国教育相关法律，民办高校应当享有与公办高校平等的权利，但现实中民办高校在享受国家有关税费减免、土地征用、建设贷款、招生就业、助学贷款等方面的优惠政策与公办高校相比仍有很大差距；民办高校教师也无法享受到平等的工资待遇、退休待遇和事业单位编制问题等。 　　（三）内部管理问题 　　目前，个别民办高校存在家族式、企业式管理问题，缺乏民主和监督。有些学校的董事会形同虚设，运行程序不规范，法人治理机制不健全；董事会常常干预校务，举办者与管理者之间矛盾尖锐；另外，人事安排上“近亲化”的倾向比较严重等。 　　（四）办学经费问题 　　民办高校经费来源主要依靠自身积累，基本没有国家财政支持和社会捐助等。但另一方面，政府和社会对其办学条件和教育教学质量却不断提出新的、更高的要求，导致经费不足的问题比较突出。 　　（五）师资队伍问题 　　如前所述，现实中民办高校与公办高校相比处于弱势，导致优秀人才的缺少和流失；再加上投资者从节约成本的角度考虑，不重视师资队伍建设，使得专任教师教学任务过重、教师年龄结构不合理、骨干教师和专业带头人匮乏、教师队伍人心不稳等问题普遍存在。 　　（六）教职工权益问题 　　民办高校教职工的工资和福利待遇普遍偏低，有的甚至未按照国家有关规定为教师购买社保、医保和住房公积金等，教师带薪休寒、暑假的权利也未能得到很好的落实。另外，教师的晋升、职称评定、住房等问题也常被忽视。 　　（七）生源问题 　　一是我国大学学龄人口正在逐年下降，以及出国留学热导致的生源流失，将首当其冲地影响到第三批次录取的民办高校。二是公办高校对生源的抢夺，公办高校有较高的社会认可度，且民办高校学费较高，使得民办高校在生源的抢夺中处于弱势。三是大部分民办高校都处于一种“饥饿”状态，对于生源即财源的民办院校来讲，势必影响自身的发展。 　　三、解决当前我国民办高等教育发展问题的思路与对策 　　（一）转变政府职能，提高服务意识 　　转变政府职能的实质，就是正确处理好民办高校与政府之间的关系。民办高校的健康发展，离不开政府恰当而有效的监督、管理与指导，这是提高民办高等教育办学效率、保障民办高等质量的重要手段。但同时，民办高等教育的运作是以市场为背景的，应着眼于民办高校的校本管理，即政府不应过度地介入整个教育活动的微观过程。具体地说，政府的主要职能应是制定和监督相关法律法规和政策的实施，检查督促学校依法办学，以确保国家教育政策的贯彻落实；通过规划、评估和信息发布等途径，为民办高校提供一个公平竞争的环境，为民办高校的发展提供必要的服务与指导。 　　（二）完善民办