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XX 区“十三五”老龄事业发展规划范文 　　“十三五”时期既是XX 经济社会发展重要的战略机遇期， 也 是加快发展老龄事业的关键时期。编制好《XX 区老龄事业发 展“十 三五”规划》，对于推动老龄事业发展，积极应对人口老 龄化加速发 展的严峻挑战，具有十分重要的意义。根据省、市老 龄事业发展“十 三五”规划和《XX 市XX 区国民经济和社会发展 第十三个五年规 划纲要》要求，结合我区实际，制定本规划。 　　一、“十三五”期间老龄事业发展背景分析 　　(一)“十二五”期间老龄事业取得的主要成就 　　“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在老龄委 成 员单位和镇乡、街道的共同努力下，在社会各界的大力支持下， 实 施《XX 区老龄事业发展“十二五”规划》，我区老龄事业得到 长足 的发展。 　　1、养老和医疗保障体系日益健全，老年人生活水平不断提 高。 截止2015 年底，参加企业职工基本养老保险的老年人44679 人，参 加城镇老年居民养老保险 1480 人，参加农村居民养老保 险老年人 36796 人，参加失地农民养老保障老年人21833 人，享 受基础养老 金的老年人39247 人。社会救助制度不断完善，城镇、 农村低保标 准不断提高，农村“五保”对象和城镇“三无”对象 集中供养率分 ? 别达 97.2%和 100%。城乡基本医疗保险覆盖面不 断扩大，截止 2015 年底，城镇职工基本医疗保险参保老年人 47187 人，城乡居民 合作医疗保险参保率为97%。 　　2、老年基础设施建设成效显著，老年人精神文化生活日益 丰 富。加快老年活动设施建设，2010 年出台老年活动中心建设 “以奖 代补”政策，截至 2015 年底，共建设二星级老年活动室 304 家， 其中四星级老年活动中心2 家，三星级老年活动中心13 家。建筑面 积达到 8 万多平方米，落实以奖代补资金767 万元。 100%的村和 社区都建有“星光老年之家”。实施社区老龄工作 “3587 工程”创 建 XX 省老龄工作规范化社区 103 家，创建 XX 市规范化老年协 会320 家。开展老年体育组织基层建设年活动， 夯实老龄工作基础。 以每年一次老年文化艺术周和三年一次老年 人运动会为抓手，通过 培育文体组织、培训骨干力量、组织文艺 演出等举措，形成了经常 性群众活动、重大节日集中活动、定期 举办大型活动“三位一体” 的老年文体活动制度，丰富了老年人 的精神文化生活。稳步发展老 年教育，老年人入学比例逐年提高， 目前，招生人数16608 人，占 老年人总数的11.5%。 　　3、养老服务事业发展较快，老年人生活质量明显改善。“十 二 五”期间，加快发展养老服务事业，初步形成以居家养老为基 础， ? 社区服务为依托，机构养老为补充的为老社会服务体系。相 继出台 《关于加快推进养老服务体系建设的意见》(X 政发〔2014〕 84 号) 和《关于全面推进居家养老服务工作意见(试行)》(X 政 办〔2014〕 111 号)文件，积极推动居家养老服务工作。现全区 建有区级养老服 务指导中心1 个、养老服务中心21 个、居家养 老服务站321 个， 区财政全年安排居家养老服务专项资金250 万 元。养老机构床位数 逐年增加，年均增速 2.9%，现全区有敬老 院20 所，老年公寓4 所， 总床位达到2402 张。老年人的生命和 生活质量明显得到改善。 　　4、老年维权网络不断健全，社会尊老敬老氛围日趋浓厚。 优待 老年人的工作日益完善。2011 年出台了《XX 市XX 区优待老 年人 规定》，涉及了养老保障、医疗保健、生活服务、文体休闲、 维权服 务等五个方面 25 条优待内容。老年法律援助工作网络日 益健全， 建立区、镇乡(街道)、村(社区)三级法律工作网络; 区司法、法院等部 门充分利用法律资源充足的优势，开展了一系 列法律援助活动，充 分维护老年人合法权益。联合多部门开展执 法检查，深化老年维权 内容和形式。通过两年一次的评选表彰“三 奖”活动，大力弘扬传 统孝道文化;历时3 年完成《XX 老龄志》 的编辑和出版，为纪念老 龄委成立25 周年，印制了《XXXXXXX》 大型画册，收到了良好 的社会效果。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我区老龄 ? 事业发 展基础还较薄弱，供需矛盾依然突出，还存在着诸多问题， 主要 是:养老和医疗保障水平总体偏低，城乡之间和不同身份的老年 群体之间的基本生活保障水平差距仍然很大。特别是农村高龄老 年 人的实际困难还较多;养老服务业发展相对滞后，特别是民办 养老服 务机构较少;基层老龄工作力量比较薄弱，老年文体活动 场地和设施 缺乏管理资金，难以持续健康发展;老龄宣传不够广 泛深入，社会尊 老敬老意识有待提高;老年事业投入不足，老龄