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XX市行政机关合同管理办法 第一章??总??则 第一条??为规范行政机关合同管理，确保合同全面履行，有效防范各类法律和经济风险，增强政府公信力和执行力，优化发展环境，根据《中华人民共和国合同法》、 HYPERLINK javascript:gotoAct(964300,%200) 《XX省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》(X政办发〔2015〕50号)精神，结合我市实际，特制定本办法。 第二条??本办法所称的行政机关，是指政府及政府部门、法律法规规章授权实施公共管理的组织。市重点工程指挥部订立的合同，参照本办法执行。 　　第三条??本办法所称的行政机关合同，是指行政机关在行政管理和经济活动中，作为一方当事人所签订的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同，包括以下类型： （一）?国有资产出让出租合同； （二）?招商引资合同； （三）?合作开发合同； （四）?拆迁改造合同； （五）?政府投融资合同； （六）?其他以行政机关为一方当事人的合同。 政府采购合同、国有土地使用权出让合同、劳动合同、以及科技、课题合同按照法律法规以及国家、省、XX市有关规定执行。 因应对突发事件而采取应急措施，订立的行政机关合同，不属于本办法所称的行政机关合同范围。 　　第四条???行政机关订立和履行合同，应当遵循合法、审慎、公平和诚实守信的原则，切实保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用。　 第二章??合同的签订 第五条??行政机关应当明确具体承办部门（机构）和承办人全程负责合同签订等相关事宜。 第六条??行政机关签订重大合同的，应当先经本机关领导班子集体讨论，未经领导班子集体讨论的，不得签订。市政府签订重大合同的，由市长办公会议或者市政府常务会议讨论决定。 第七条??行政机关订立的合同，应当由行政机关负责人或者其委托的人员签订，并加盖行政机关公章或者合同专用章。 　　第八条??行政机关与公民、法人和其他组织经过协商所达成的协议，应当签订书面合同。国家、省、XX市有关部门已印制格式合同文本的，应当按照格式合同文本签订合同。 　　第九条??行政机关签订合同，应当严格执行法律法规和国家有关规定，禁止下列行为： ????（一）超越职权范围的承诺或者义务性规定； （二）违反法定程序和法定条件订立合同； （三）以临时机构和内设机构作为一方当事人订立合同； （四）以行政机关名义提供任何形式的担保或者参与经商、办企业等营利活动； （五）有损害国家、社会公共利益的约定。 　　第十条??合同内容涉及国家秘密和商业秘密的，应就有关保密条款做出约定，并按照有关法律法规规定采取必要的保密措施。 第十一条??在合同争议处理条款中应当合理选择人民法院或者仲裁机构，其中涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律，明确约定中文合同文本的法律效力。 第三章??合同的审查 第十二条??行政机关合同签订前，负责合同签订相关事宜的承办部门（机构）和承办人应对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行核实，同时充分考虑自身的履约能力。 第十三条??行政机关合同在签订之前应进行合法性审查。未经合法性审查，行政机关不得签订。 第十四条??以市政府为一方当事人的行政机关合同（以下简称市政府合同）合法性审查实行两审制。市政府合同先经合同承办部门进行合法性审查，并经部门集体审议通过，再由合同承办部门将送审函、合同文本、合法性审查意见及其他相关材料等报送至市政府法制机构审查。 合同承办部门提交的材料不齐全的，市政府法制机构可以要求其在指定期限内补齐；未在指定期限内补齐的，市政府法制机构应当将送审材料退回合同承办部门。 市政府法制机构应当在收齐送审材料之日起15个工作日内审查完毕。 第十五条??以政府部门、法律法规规章授权实施公共管理的组织为一方当事人的行政机关合同（以下简称政府部门合同）合法性审查由该部门法制机构或法制工作人员负责。 第十六条??合法性审查的内容主要包括：合同主体是否适格；合同订立是否符合法定程序；合同内容是否会产生法律风险，是否会对国有资产、财政资金安全和自然资源、公共资源有效利用产生不利影响；合同条款是否完整、有效等。 采用国家、省、XX市有关部门制定的格式合同文本并且对主要条款没有进行修改、调整的合同，主要审查合同主体是否适格、订立程序是否合法等内容。 第十七条??建立法制机构负责、专家参与的合法性审查工作机制。行政机关可根据情况邀请专家或者相应的专业服务机构参与合同合法性审查工作。 　　第十八条??合法性审查机构出具的审查意见，限于行政机关内部使用，有关知情人员不得向外泄露相关内容。 第四章??合同的履行 第十九条??合同签订后，合同承办部门应当全面负责该合同的履行，并应及时对履行过程中出现的问题进行处理。 合同相对人有