3章审计的组织形式-叶二本幻灯片.pptVIP

第三章 我国审计的组织形式 本 章 内 容 第1节　政府审计机关 一、政府审计机关及其人员 政府审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关,它具有宪法赋予的独立性和权威性。 现行《宪法》第91条规定:“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。” 政府审计机关实行统一领导、分级负责的原则。国务院设审计署,在总理领导下,负责组织领导全国的审计工作,对国务院负责并报告工作。 第1节　政府审计机关 一、政府审计机关及其人员 县级以上各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下,组织领导本行政区的审计工作,负责领导本级审计机关审计范围内的审计事项,对上一级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。 审计署根据工作需要,可以在重点地区、部门设立派出机构,进行审计监督。审计署向重点地区、城市和计划单列市派出的代表人员,在该地区和城市组成审计特派员办事处。 审计署根据工作需要,可以在国务院各部委设立派出机构,进行审计监督。 第1节　政府审计机关 二、政府审计机关的职责权限 (一)政府审计机关的主要职责 政府审计机关应按有关法律、法规规定的审计客体的范围,对各单位进行审计监督。 (二)政府审计机关的权限 审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为,有权予以制止;制止无效的,经县级以上审计机关负责人批准,通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项,已经拨付的,暂停使用。 (三)政府审计机关审计监督活动的原则 审计机关进行审计监督活动的原则是:合法性 、独立性和强制性。 第1节　政府审计机关 三、政府审计是高层次的经济监督 在经济监督体系中,与财政、税务、金融、工商行政管理等经济监督相比,与民间审计、内部审计相比,政府审计是高层次的经济监督。这是因为: (一)政府审计的对象决定了它是高层次的经济监督； (二)政府审计的地位和性质也决定了它是高层次的经济监督； (三)政府审计实施了对国民经济的全面经济监督。 第1节　政府审计机关 四、最高审计机关国际组织 截至2010年,世界上已有223个国家和地区设置了适应各自国情的政府审计机关。有182多个国家和地区的政府审计机关加入了国际性的审计组织——最高审计机关国际组织。 最高审计机关国际组织是联合国经济和社会理事会下属的、一个由联合国成员国的最高审计机关组成的非政府间的永久性国际审计组织。1983年我国审计署成立后正式加入了该组织。 最高审计机关国际组织设有代表大会、理事会、秘书处等机构。总部设在奥地利首都维也纳。 第2节　内部审计机构 一、内部审计机构及其特征 内部审计是指由部门或单位内部相对独立的审计机构和审计人员对本部门或本单位的财政财务收支、经营管理活动及其经济效益进行审核和评价,查明其真实性、正确性、合法性、合规性和有效性,提出意见和建议的一种专门经济监督活动。 (一)内部审计机构 我国的内部审计机构是根据审计法规和其他财经法规的规定设置的,主要包括部门内部审计机构和单位内部审计机构。 内部审计机构不应设在财会部门之内,受财会负责人的领导,因为这样设置机构难以开展内部审计工作。 第2节　内部审计机构 (二)内部审计的特征 我国内部审计一般具有如下特征: 1.服务上的内向性。 2.审查范围的广泛性。 3.作用的稳定性。 4.微观监督与宏观监督的统一性。 第2节　内部审计机构 二、内部审计机构的职责权限 我国的部门和单位内部审计机构是依据审计法规和其他财经法规而建立的,为了便于其行使审计监督权,在法规中对其职责权限也作了明确规定。 内部审计机构按照本单位董事会下设的审计委员会或者主要负责人的要求,履行职责。 单位董事会下设的审计委员会或者主要负责人应当制定相应规定,确保内部审计机构具有履行职责所必需的权限