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旅游生态补偿内涵探讨和科学问题
旅游生态补偿内涵探讨和科学问题
[摘要]生态/环境在旅游中的重要性逐渐被认识到。一方面,生态/环境成为旅游地重要的吸引要素,成为旅游发展的重要生态资本;另一方面,旅游活动带来的生态/环境破坏,影响生态文明建设和整体生态服务价值的增值。因此,作为生态文明建设的重要途径之一的旅游生态补偿受到了重视。文章在生态旅游研究起源分析基础上,对旅游生态补偿的4个核心科学问题进行系统分析:①旅游生态补偿的涵义(什么是旅游生态补偿);②旅游生态补偿的利益主体(补给谁,谁出钱);③旅游生态补偿的标准(补多少);④旅游生态补偿的渠道与机制(通过什么样的方式,建立怎样的资金分配方式和政策体系)。最后,文章展望旅游生态补偿的研究进行,认为需要关注3个重点问题:①从实践需求和研究现状看,目前首要解决的两个问题是判别旅游生态补偿的利益主体和建立旅游生态补偿标准的共识;②未来研究需要具体关注旅游生态补偿的区域和产权界定情景;③未来亦需关注国外生态补偿的经验借鉴。
[关键词]旅游生态补偿;内涵;研究问题;展望
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002-5006(2013)02-0052-08
Doi:10.3969/j.issn.1002-5006.2013.02.005
1.引言
近年来,随着人类活动对生态/环境的影响力度加大且影响范围渐广,生态系统服务价值日渐受到重视。在此背景下,生态补偿思想開始萌发。在最近的十八大报告中,明确提出加强生态文明制度建设,强调建立生态补偿制度。在旅游领域也出现了旅游生态补偿的相应研究。在界定了产权的前提下,旅游资源可以实现其保持与開发利用的良性循环,若将其引入市场竞争的环境中,可以实现旅游生态补偿。旅游生态补偿完全可以成为生态补偿制度建设的重要方面。现实中,可以通过旅游业发展,促进生态补偿制度的完善。那些生态环境良好、但经济相对落后的自然旅游地,若实施旅游生态补偿制度,对于环境建设与生态服务价值增值更具积极的实践意义。
目前,已有部分区域在旅游资源開发过程中,进行了旅游生态补偿的实践活动。可以具体将其分为3类:第一类,资源使用费、资源维护费形式的旅游资源有偿使用制度,如丽江古城的古城维护费、武夷山景区旅游资源保护费、三清山风景名胜资源使用费、武陵源世界自然遗产资源有偿使用费等;第二类,环境补偿费,如旅游開发带来的环境破坏向周围的河段或其他相关环境支付的补偿费用等;第三类,机会成本补偿费,如部分景区開发带来的居民的原有生活方式改变,导致的实际损失及机会成本损失而向居民支付的补偿费用。目前收费名目和使用较为混乱,需要对旅游生态补偿进行系统研究。
结合现状及已有研究,本文认为旅游生态补偿核心科学问题集中于4点:①旅游生态补偿的涵义(什么是旅游生态补偿,即“是什么”的问题);②旅游生态补偿的利益主体(即“补给谁,谁出钱”的问题);③旅游生态补偿的标准(即“补多少”的问题);④旅游生态补偿的渠道与机制(通过什么样的方式,建立怎样的资金分配方式和政策体系,即“怎么办”的问题)。因此,本文在分析我国旅游生态补偿研究起源的基础上,对上述核心问题进行系统分析,并对我国旅游生态补偿进行全面的总结与分析,最后对未来的研究进行展望。
2.旅游生态补偿的研究源起
我国旅游生态补偿的发展脉络,源于两条主线:
一条主线是区域及资源类型的保护视角。研究者在对区域或特定旅游目的地研究的过程中,从保护与持续发展的视角关注到旅游生态补偿。如2007年张理英、薛跃规对阳朔龙颈河和喻国庆对云南哈尼梯田世界遗产实行旅游生态补偿的必要性及相关机制构建的研究。2010年马勇等对神农架和2011年吴耀宇对盐城海滨湿地自然保护区也进行了研究。其中,马勇等对神农架的生态补偿研究较为深入系统。该文对神农架旅游生态补偿的主客体、补偿标准、补偿方式及保障体系进行了系统论述。从目的地类型角度,2007年文红和李建华及其后对森林旅游、2008年郑敏等对山地旅游、2010年李静等对都市自然遗产旅游都进行了生态补偿的必要性及构建研究。
第二条主线是生态补偿的使用拓展。因为考虑到旅游使用是某些生态系统的重要服务价值体现,进而延伸至旅游生态补偿研究。2007年米珊珊等提出生态旅游背景下的生态补偿机制建设,并有一些学者从内涵、机制等方面进行研究。其中,针对旅游生态补偿的内涵不清,2012年张一群等从旅游生态补偿的内涵进行分析,界定了3类补偿主体和2种补偿对象,并讨论了旅游生态补偿与旅游资源生态补偿、旅游资源价值补偿、旅游征地补偿之间的关系。对于补偿模式,2012年杨桂华等提出将生态补偿与社区特许经营结合起来,实现造血式生态补偿。
总体上,旅游生态补偿研究还属于一个较新且尚处于初期的研究领
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