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河北省残疾人教育现状分析和对策研究 　　［内容摘要］ 残疾人是社会中的弱势群体，残疾人教育是国民教育的重要组成部分。近几年来,河北省积极发展残疾人教育事业，取得了显著成就，但与普通教育相比，残疾人教育仍然处于相对落后状态。本文分析了河北省残疾人教育现状，指出存在的问题和原因，并提出了具有针对性的对策建议。 　　［关 键 词］ 残疾人；教育现状；原因；对策。 　　［作者简介］ 刘娟，河北经贸大学公共管理学院硕士研究生。 　　马斌，河北经贸大学公共管理学院教授。 　　 　　一、河北省残疾人教育现状 　　 　　1.河北省残疾人教育取得的主要成就。（1）特殊教育学校数量有所增加。河北省坚持科学规划，加大投入，把加强县级特殊教育学校建设作为残疾人教育工作重点，并结合省情和特殊教育发展实际，提出了“集中办学为主，随班就读为辅，特殊教育专业化”的思路。2002年，省教育厅启动并实施了普及特殊教育县（市、区）规划，提出了“每县办好一所特殊教育学校”的目标。目前，河北省已有115个县（市、区）建有特殊教育学校，占全省县（市、区）总数的67%，现有残疾人特殊教育学校127所①。另有特殊教育班163个，残疾人职业培训机构64个。2007年，河北省又新增10个普及特殊教育县（市、区）。目前，石家庄、秦皇岛、保定和唐山4个市已实现每个县（市、区）都建有一座特殊教育学校的目标。 　　《河北省残疾人事业“十五”计划纲要（2001-2005）》实施以来，国家、省、市、县各级用于特殊教育学校建设和发展的经费投入达8000多万元，新建、改建或扩建的学校均按照国家标准建设，配齐律动室、语训室、康复室等专用教室，装备了计算机和必备的专用教学设备，极大地改善了办学条件。 　　（2）残疾人整体素质有所提高。目前，河北省残疾人受教育程度与1987年第一次全国残疾人抽样调查结果相比有了较大幅度提高。如图所示：每10万残疾人中具有大学文化程度的由98人上升为983人；具有高中文化程度的由1871人上升为5738人；具有初中文化程度的由6696人上升为18263人；具有小学文化程度的由23486人上升为35835人②。 　　与1987年第一次全国残疾人抽样调查结果相比，每10万残疾人中具有大学、高中、初中和小学文化程度的残疾人分别上升90.03%、67.37%、63.34%和34.46%。一方面，说明河北省近几年残疾人的整体文化素质在不断提高；另一方面，接受大学、高中教育的人数增长较快，残疾人接受高等教育越来越成为一种趋势。 　　2.河北省残疾人教育存在的主要问题。在肯定成绩的同时，也应看到河北省残疾人教育水平与社会平均水平相比存在着差距，河北省残疾人教育事业面临的任务仍然很艰巨。（1）残疾人规模庞大，教育资源短缺。第二次全国残疾人抽样调查数据显示，河北省现有残疾人口495.9万人，占河北省总人口的7.23%，在参与调查的31个省、自治区、直辖市中，残疾人口比例仅次于四川省，位居第二（四川省为7.57%）。庞大的残疾人口与教育资源相比，缺口较大。（2）残疾人受教育水平与社会整体水平相比，仍然很低。河北省15岁以上残疾人文盲人口有180.6万人，文盲率为36.42%，而全省人口的文盲率为10.8%，全省健全人口的文盲率为8.80%，残疾人的文盲率远远高于健全人的文盲率。在6～14岁的11.72万学龄残疾儿童中，有62.36%的残疾儿童在普通教育学校或特殊教育学校接受义务教育，这一比例大大低于全国适龄儿童接受义务教育的平均水平（97%），并且与《河北省残疾人事业“十一五”计划纲要（2006-2010）》提出的达到90%的目标存在着差距。 　　 　　在全省残疾人口中，具有大学文化程度（指大专及以上）的残疾人为4.88万人，占全省残疾人口的0.98%，而全省人口中具有大学文化程度的人口有212.56万人，占全省人口的3.32%③。因此，积极推动残疾人高等教育的发展也是河北省发展残疾人教育事业的一项重要任务。 　　 　　二、河北省残疾人教育水平低的主要原因 　　 　　1.思想观念落后。受一些传统错误观念影响，社会扶残助残意识比较淡漠，许多人认为残疾人是社会的负担，只能将其与正常人隔离开来，因此，歧视、侮辱、伤害残疾人、侵害残疾人合法权益的现象时有发生。许多残疾儿童的家长或监护人由于缺乏相应知识，怀疑盲、聋、弱智等残疾孩子是否能够学习，有的甚至认为残疾儿童读书无用，就是读了书也找不到工作，不能自食其力，因此，送孩子上学的积极性不高。某些残疾人自身也存在着心理问题，认为自己有生理缺陷，产生自卑感和依赖心理，缺乏乐观进取、积极向上的精神，不愿接受教育。 　　2.教学模式单一。根据《中华人民共和国残疾人保障法》第十九条规定，对残疾人教育依据残疾类别和接受能