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日本科技社团推动产业技术创新发展经验和启示 　　 [摘 要]作为“新公共”理念的重要承载者，日本科技类社团在推动本国科技进步与产业发展中扮演了重要角色。本文在分析发展现状的基础上，归纳出日本科技社团参与产业技术创新的主要方式，并结合我国现状提出若干对策建议。 　　 [关键词]日本 科技社团 协同创新 产学研 技术创新 　　目前，我国的经济发展已经进入转型升级的攻坚阶段，但是制约我国产业升级发展的根本问题仍是科技与经济的结合度不够，“科技孤岛”问题十分突出。为此，国家不断强调构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域性协同创新体系。各创新主体之间缺乏知识共享、知识融合、知识创新，以及对创新主体的科技服务支撑力度不够是当前阻碍产业升级发展的两大现实问题。科技社团作为知识密集、技术密集、人才密集的权威性与高智能型学术团体，理应在协同创新体系的知识流动中发挥一定的促进作用[1]。纵观国外发达国家科技社团的发展历程与特点，日本科技社团在本国技术创新与产业发展活动中的参与度与所发挥的作用十分突出。 　　一、日本科技社团的发展现状 　　（一）日本民间社团的法律地位 　　要探究日本科技类社团发展现状，有必要对其民间社会团体在法律中的整体地位进行阐述。在日本，民间社团种类繁多、数量庞大，且名称和属性各不相同。为了更好地规范和管理民间社团法人，给予民间社团法人尤其是公益性法人组织更宽广的发展空间，日本于2008年开展社团法人制度改革，先后出台《一般社团?财团法人法》、《公益法人认定法》、《相关法律整备法》三项法律。这三部法律将日本所有的民间社团统一划分为一般社团法人、一般财团法人、公益社团法人和公益财团法人4大类。前两者与后两者的最大区别在于是否具备公益属性。此外，为了激发民间团体的热情，日本还在公益法人中特别设立了特定非营利活动法人（NPO法人），并实施《特定非营利活动促进法》[2]。与公益社团法人和财团法人相比，NPO法人具有更大的自主性，政府对其约束和监督较少，国民可以自由地组织并开展活动。截止到2014年，日本的NPO法人已近5万个。 　　（二）科技类社团发展概况 　　近几年，随着政府对民间社团法人身份的法制改革，日本科技社团的法律身份和行政属性进一步规范，主要表现在科技社团的申请手续更加简便，政府对科技社团的监督与管理更加宽松。基于民间社团的法律地位的界定以及对行政属性与社会职能的不同，日本的科技类社团组织可划分为以下4大类： 　　1. 大型综合性科技社团。该类社团在日本是具有重要影响力的全国性社团组织。从法人性质上看，它多属于一般财团法人，公益属性不强，但由于其主要功能与科技直接相关，因此被划为科技类社团。该类社团的会员单位组织属性多样，包括独立行政法人（相当于我国的事业单位）、一般社团和财团法人、公益社团和财团法人、学校、公司等。可以说，该类社团不同于我国国内任何一类科技型社团组织。以日本科学技术振兴财团为例，该社团以国家科技振兴与发展为基本定位，承担技术研发、社会调查、人才培养、科普教育等不同社会职能，同时作为政府与产业界、科研机构、协会学会、教育机构联络枢纽，组织开展与科学技术发展相关的活动[3]。 　　2. 学术研究型科技社团。学术研究型科技社团在日本统称“学术会议协力学术研究团体”。之所以在学术研究团体前冠以“学术会议协力”的称谓，是因为它所指代的是一个独立于政府，且作为日本人文、社会、自然科学领域科学家代表的独立机构，而所有学术研究团体都要经过它的统一认定，这一点与我国各级科协管理下的学会体制非常相似。从法人属性来看，学术研究型科技社团既有公益法人，也有一般法人。学术研究型社团的主要社会职能包括召开学术研讨会、交流会、出版学术专刊、人才培养、科技奖励、学术道德规范等。从社会职能角度，此类社团与我国各级科协组织的职能基本一致。 　　3. 各领域行业协会。日本各个领域存在很多行业协会，多为一般社团法人，成员多为各领域企业或公司，结构较为简单。这些行业协会在各个领域发挥重要作用，诸如日本汽车工业会（JAMA）、电子情报技术产业协会（JEITA）等团体[4]。它们社会化的科技服务职能主要体现在行业领域技术现状调研、技术开发、技术创新与融合、行业技术标准的制定等方面。 　　4. 产学官合作型科技社团。日本在2002年前后提出产学官合作理念后，一批为产学官服务的科技社团应运而生，其宗旨就是促进各领域产学官不同主体间合作。此类社团多为一般法人，成员类型复杂，跨越政府、大学、科研机构、公司、民间团体等类型主体，其主要职能是通过产学官合作实现加速技术创新和推动产业发展。近几年，日本一直倡导产学官结合，不断有学术研究型社团向产学官合作型的方式转化。 　　二、日本科技社团参与产业技术创新的主要方式 　　一直以