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智慧产业和智慧城市建设发展阶段分析 　　【摘 要】信息化是实现城市可持续发展的重要途径，智慧城市则是城市信息化建设的高级阶段。促进智慧产业的发展是推进智慧城市建设的有效手段。围绕促进智慧产业发展的动力因素，本文将政府力量和市场力量统一起来，把智慧城市建设分为三个阶段，指出智慧城市建设并非单纯的政府投资，以政府力量为基础，积极调动市场力量，建立开放式智慧城市产业发展生态圈，才能使智慧城市建设得到长足发展。 　　【关键词】智慧城市；发展阶段；动力因素 　　一、中国城市信息化的发展历程 　　城市的信息化是指在城市的经济、政治、文化和社会生活的各个方面广泛应用现代信息技术，深入开发和充分利用城市信息资源，完善城市信息服务功能，增强城市集聚辐射功能和综合竞争力，加速实现城市现代化的过程。城市的信息化的提出和建设有赖于全球信息技术如微电子、光电子、计算机、通信等相关领域的突破；同时，城市的信息化建设在我国城镇化和工业化同时推进的过程中，对于在以城市为中心的空间范围内有效疏导资金流、人流、物流，提高城市发展速度和城市管理水平，完善城市信息服务功能，维护地区内可持续发展具有积极意义。 　　伴随着信息技术的发展和相关应用的不断出现，信息化在城市建设方面的意义不断提升。到20世纪末，信息化开始上升为国家战略，如1992年，当时的美国总统布什在国情咨文中提出用20年时间兴建“信息高速公路”。1993年，中国开始启动“三金工程”作为我国国民经济信息化建设的第一项大型工程，包括“金桥”、“金卡”、“金关”三项具体内容，涉及国家公共经济信息网、外贸信息管理、货币电子化等多个领域，其目的是建设中国的“信息准高速国道”。1998年，信息产业部建立，并于1999年开始牵头，推进我国的城市信息化试点工作。到2002年，信息产业部发布了《中国城市信息化建设指南》等多个文件。2007年，原建设部发布了《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》，在总结2005年―2007年数字化城市管理试点情况的基础上，决定于2008年―2010年进行全面推广阶段。2008年，建设部重组为住建部，并于2012年发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，经过两期试点，不断推进智慧城市建设在全国范围内试点和推广。 　　我国的城市信息化建设理念，也随着技术水平发展，在国家宏观政策的引导下经历了一个不断变化发展的过程。1994年，上海最早提出“信息港”的概念，并于1996年开始了正式建设，其内涵是以地区政府为主体，为城市发展提供信息服务。2002年以后，“城市管理信息化”成为各地方政府主要建设方向，具体形式包括城市规划管理信息系统、管理信息系统、空间基础设施管理信息系统和综合管网信息系统、办公自动化系统等。与此同时，中国开始探索“数字城市”和“无线城市”的建设。数字城市概念最先由美国副总统戈尔于1998提出，是利用现代信息技术对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，进而实现城市的数字虚拟化；而“无线城市”由美国费城于2002年提出，其目的是利用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务。在中国城市信息化建设实践中，二者的投资主体略有不同：“数字城市”的投资主体为政府，“无线城市”的投资主体则为运营商。2009年以后，“智慧城市”概念成为我国城市信息化建设的新热点，并迅速成为建设中的核心概念，形成了无锡、上海、武汉等多个智慧化建设代表性城市。 　　二、智慧城市构建与智慧产业 　　（一）智慧城市的内涵及最终目标 　　1998年鲍里尔（Bollier）在其著作中《怎样通过智慧的增长阻止城市的无序发展》将“智慧”和“城市发展”联系到了一起，目的在于解决城市的无序增长问题，这形成了智慧城市概念最早的源头。进入21世纪，“智慧城市”作为一项城市未来建设的发展思路，被以IBM为代表的大型科技公司广泛采纳，并在全球范围内推广，通过几年的发展，逐渐形成了一个相对完整的体系。以IBM“智慧城市”为例，其所定义的智慧城市系统中包括城市服务、市民、商业、交通、通信、水、能源等多个方面（表1）。 　　支撑整个智慧城市运作的物理体系主要包括三个层面：物联、互联和智能。这三个层面所能体现的理念可以简单概括为物联网、互联网和云计算。但智慧城市并不是简单的物联网、互联网和云计算的叠加，而是有着超越三者的更深一层的含义：与传统物联的一般性传感功能不同，智慧城市下的物联包括对更多主体的感知，这可能是患者的病史资料、公司的商业服务数据等，是更深层次的物联化；对传统的互联网不同，智慧城市下的互联网与物联网能够达到更深一步互联互通，所传达的数据形式由双空间影射理论下的信息空间数据与人脑空间数据，转变为三空间协同理论下的信息空间数据、实体空间数据与人脑空间数