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浅谈曲靖市政府门户网站群建设和政务资源整合 　　【摘 要】本文通过对政府门户网站群建设的核心要素和曲靖市政府网站群建设的关键点进行分析，从而得出曲靖市政府网站群整合外包建设的优势。使得政府网站建设和在线服务的不断深入开展，未来以资源整合为中心的政府网站群建设，将日益成为政府网站建设的新目标。 　　【关键词】网站群；关键点；整合外包 　　1 政府门户网站群建设的核心要素 　　在政府门户网站群的建设中，要强调网站群建设服务用户的主动参与，即以居民、企业和管理者（政府的所有参与者）以及他们特定的知识领域和需求作为核心，以适应服务对象作为出发点和最终目标。政府门户网站群建设规划不能是本部门的规划，要全面、科学、统筹考虑，既要设计好业务系统、网络布局、数据库和门户网站建设，又要梳理整合好业务流程，并注意它们之间的相互联系，积极推动跨部门、多环节之间的业务集成。 　　根据对政府门户网站的主要功能的分析，“以用户为中心”的政府门户网站主体应该主要由信息服务、互动服务和在线服务三大核心部分组成。 　　1.1 信息服务要实现政务信息透明化、公开化 　　信息服务应该包括曲靖市情、政务动态及按照信息公开目录需要公开的信息，其中信息服务要在对部门和业务进行合理规划的基础上，合理设置栏目和内容，在深度和广度两个方面将所有需要公开的政务信息（政务要闻、法律法规、经济政策等），全面、详细、及时予以公开，并保证政府信息的质量。 　　1.2 互动服务要建立起政府与市民沟通的有效渠道 　　在互动服务方面，通过各种电子政务应用，如建立网上信访、网上调查、96128政务信息查询、政策解答、网上留言等互动栏目，来收集民意，为政府决策提供依据。同时，将收集的信息分类整理、综合归纳、交办反馈，并将收集办理的结果即时在网站上公布。 　　1.3 在线服务要始终贯彻“以用户为中心”的思想 　　在线服务要以人为本，按照用户构成细分网站用户，分类提供信息和服务。同时，在线服务并不只是将各种服务移到网上，而是必须重新设计组织架构和工作流程，把用户放在电子政务的中心位置，将各个机构的在线服务集成起来，简化交互流程、提高服务效率、降低成本、改进服务手段。 　　2 曲靖市政府网站群建设的关键点 　　2.1 统一的电子政务外网平台 　　曲靖市政府政府网站建设的要求，建立面向曲靖市所有政府部门的与政务内网物理隔离、与互联网逻辑隔离的政务业务专网“曲靖市政府电子政务外网”，主要用于运行政府部门面向社会的专业性服务业务，如政务公开、行政审批等，以及不需在内网上运行的业务。 　　经过对各政府部门网络接入资源的整合以及建立统一的政务数据中心，实现了曲靖市各政府部门在统一的政务外网网络中进行网站群的协同管理，保障了曲靖市政府网站群后台管理系统的安全性。 　　2.2 集中式的网站硬件资源整合 　　由于过去曲靖市各政府部门对网站硬件设备均采取的是“分散投资，分头建设”的模式，一方面导致曲靖市政府网站基础设施资源整体投资成本与整体使用效率不成正比，投资回报率低下，另一方面由于底层基础资源的标准各异，对上层信息资源的整合共享形成了难以突破的技术瓶颈。因此，曲靖市政府从基础设施资源开始对各政府部门网站的基础设施资源进行统一规划、统一标准、统一管理。 　　为了保障网民对曲靖市政府网站群建设访问速度的要求，曲靖市政府应在IDC中接入了多运营商的互联网链路，同时为了确保网站群能稳定地为网民提供服务，IDC需要专门采用负载均衡设备。同时，从网络链路到硬件防火墙、核心交换机、负载均衡器、数据服务器应全部采用了双机热备的方案。 　　2.3 集中式的网站群应用软件资源整合 　　曲靖市政府各部门网站之间过去存在的信息资源无法共享、服务资源无法整合等问题的结症之一就在于网站应用软件技术规范及标准的不统一。 　　统一身份认证与用户管理平台分为两大部分，一部分运行在前台服务区，负责所有网站注册用户的在线注册、身份认证的管理；另一部分运行在后台管理区，负责对曲靖市近80家政府部门共计200余人的网站运维管理人员的统一管理与身份认证。 　　政府网站群内容管理平台与业务信息交换平台主要运行在后台管理区，其不仅是曲靖市近80家政府部门维护各自部门网站新闻类内容、政府信息公开目录等内容的统一内容管理平台，而且还是市政府门户网站与曲靖市行政审批中心之间的重要桥梁，负责将曲靖市行政权力网上公开透明运行系统的相关内容自动同步并发布到市政府门户网站中。 　　政府网站群互动应用平台也分为两大部分，一部分运行在前台服务区，其通过MVC五层架构模式为曲靖市各政府部门网站的政民互动应用提供个性化的前台展现；另一部分运行在后台管理区，主要为曲靖市近80家政府部门提供了对在线咨询投诉等信件进行分拣、回复、审核、催办与