全省各地民政事业发展概况.doc

第四编 全省各地民政事业发展概况 兰州市民政工作 【城乡社会救助体系】 城乡低保 一是全面落实了低保提标。全市从元月起城市低保标准再次提高10％并已完全落实，三县保障标准为173元，五区为230元。分类保障政策得到较好落实，低保对象中重病、重残人员普遍增发10％－20％低保金。农村低保按照“低标准起步、逐年提高、尽力而为、应保尽保”的原则，确定保障标准不低于675元，各县区结合实际确定了保障标准，其中：低保标准最高的城关区为1200元，七里河区、安宁区1000元，西固区840元，榆中、永登、皋兰、红古为675元。二是进一步规范城乡低保运行机制。全市城市低保严格执行政策规定，不断规范操作程序，完善了社区居民民主评议、张榜公示制度，按时准确上报低保人数，切实做到了动态管理下的应保尽保；各县区全面展开农村低保入户调查和审核审批工作，把年人均收入低于保障标准的农村居民家庭全部纳入保障范围，按照户主书面申请、村民委员会调查核实、组织民主评议、张榜公示、乡镇（街道）审核、县区民政局审批的程序，严格操作规程，积极稳妥推开。三是加强低保资金列支和管理。市、县（区）两级分别按10%的比例足额列支城市低保配套资金及提标资金，全年市及县区共列支低保金3200万元，全市3县5区全部实行低保资金社会化发放，做到了专款专用，按月足额及时发放；同时制定了农村低保资金筹集办法，规定城中四区由区财政全额承担，三县和红古区由市财政承担，市、县区农村低保资金全部列入财政预算，其中市财政预算列支农村低保资金1182万元。全市全年累计发放城市保障金15876万元,12月享受城市低保共有54146户、126529人，人均补差106元，保障面为6.8%。审批纳入农村低保共1.51万户、4.6万人，全年发放保障金1631万元，月人均补差30元。 救灾救济 年内全市部分乡镇遭受了较为严重的干旱、冰雹、洪涝和山体滑坡等灾害，全市有63个乡镇（街道）、1019个行政村受灾，受灾人口77.5万，死亡14人；农作物受灾面积185.3万亩，绝收33万亩，直接经济损失近2.2亿元；灾害还毁坏住房10270间，其中倒房3991间、危房6279间。全市积极开展抗灾救灾工作。一是健全了灾害救助应急机制，完善了自然灾害救助应急预案。抓好救灾救济探视、救灾值班、救灾款物管理使用、“三缺户”核查、灾情信息上报等五项制度的落实，提高了救灾工作的实效性。二是开展灾民救助工作。3次专门组织人员，对全市重灾乡镇的农村“三缺户”进行了认真核查，确切掌握了“三缺户”人数及缺粮情况，并积极争取上级救灾资金，分两次下拨救灾资金710万元，协调市、县区列支救灾资金269万元，救助灾民26万人次，保证了受灾群众生活不出问题。三是救灾款物发放管理。全面落实救灾资金“专户管理，封闭运行”制度和核销制度，严格按照规定时限及时足额拨付到位，确保了救灾款全部用到受灾群众的救济上。同时对农村计划生育特困家庭在救灾款物上给予重点倾斜和救助。 农村五保供养 认真组织对农村五保对象进行了全面调查摸底，制定并上报市政府颁布了《兰州市农村五保供养实施细则》，按照保障五保对象吃、穿、住、医、葬五个方面的实际需要，各县区制定了具体的五保供养标准，三县和红古区供养标准为每人每年1200元，近郊四区的供养标准普遍高于1200元，最高的安宁区为4800元，全市集中供养标准平均为3021元，分散供养标准平均为2315元。同时，积极争取落实财政列支供养经费，切实做到了应保尽保、按标施保。目前全市共有2712户、2883人享受五保供养，全年累计发放供养资金371万元。 城乡医疗救助 从2007年元月份开始，全面推行城乡医疗救助。在进行深入调查研究的基础上，按照一个降低（降低起付线）、两个扩大（扩大救助对象范围、扩大救助病种范围），三个结合（医前救助与医后救助相结合、大病救助与常见病救助相结合、住院救助与门诊救助相结合）的思路，结合实际，探索创新，进一步简化操作程序，扩大救助范围，做好医疗救助制度与新型合作医疗制度、医疗保险制度的衔接工作，积极推进医疗救助。截止年底累计救助24116人次，发放医疗救助资金308万元，其中：资助参合、参保22350人次，代缴参合、参保费35万元；实施住院救助1363人次，支出救助金266万元；实施门诊救助403人次，支出救助金7万元。 流浪乞讨人员救助 流浪乞讨人员救助，进一步完善救助网络，实施分类救助，特别是加强了对他们中的危重病人、精神病人以及残疾人的救助，尤其是流浪未成年人的救助保护，全年市救助站为符合条件的4178 名人员提供了救助。 综合救助 加强各项救助制度之间的衔接配套，全面推行城市低保、贫困残疾人和重点优抚对象家庭中义务教育的子女和特殊教育学生的“两免一补”政策；采取政府投入、社会捐