推进区域经济一体化加快西部地区经济发展.pdfVIP

15. 推进区域经济一体化 加快西部地区经济发展 唐 苏 南（三峡大学 ） 内容摘要：区域经济一体化不仅是中国发达地区生产力发展到一定阶段的必 然产物，也是西部地区体现后发优势，实行追赶战略的一条基本途径。 虽然依靠 市场机制也能形成一体化的区域经济，但是这种单一机制存在种种局限。实行“政 府主导、市场推动”的双重机制，将有力地推进区域经济一体化，加快西部地区经 济的发展。 关键词 ： 区域经济一体化 西部经济发展 政府主导 市场推动 西部地区地域辽阔，资源丰富。即使是许多地广人稀的地区，也并不比以色列等其他国 家的自然条件更差。西部地区实现工业化和现代化的关键，在于如何吸引国内外资源要素的 大量和持续投入。区域经济一体化是加速西部经济发展的一条重要途径。 一、区域经济一体化是加速西部地区经济发展的重要途径 经济一体化是指产品和要素流动不受任何政府歧视的经济结构及组织形式，是将分散 的各个部分合并为一个有机整体的过程，是区域经济发展的高级形态。按照欧盟的划分，实 现了经济一体化的若干国家被称为 “区域”（region ），而“地区”（area ）则是指区域内的某 一部分。本文则按照习惯的表达，将一国内部若干行政区划的经济联合体称为“区域”，各 行政区划称为“地区”。 区域经济一体化是指在不改变现有行政区划的前提下，依靠高度发达的市场与分工形 成相互依存的区域经济有机整体。各种经济制度的核心在于解决稀缺资源的优化配置问题。 区域经济一体化的实质，在于产品和要素的流动不受政府的任何歧视，将分散的各个部分整 合为一个分工与协作的体系，使资源能够在更广阔的空间范围内得到优化配置。其基本特征 是，区域内各行政区划已经没有自己独立的国民经济体系，产业结构和市场结构都是地区经 济分工的一个有机组成部分。经济区域的中心城市往往不是本地区的行政中心所在地，中心 城市对经济区域之内的各个地区都有较强的辐射作用。由生产要素转移形成的垂直分工与水 平分工在经济区域内部高度发达，本区域内部的交易成本相对较低，发展速度则明显地高于 本区域外部。 区域经济一体化是当今世界经济与贸易发展的主导形式。为了更有效地利用区域资 源，获取规模效益，一个国家内部在地域上邻接的地区往往加强经济联系与合作，协调社会 经济政策，消除贸易与非贸易壁垒，以实现合理分工、产业融合和规模经济。区域经济一体 化不是地区经济组织的简单联合，更不是行政部门的指令性调拨或实行均等化政策。区域经 济一体化的前提是社会分工的深化，是从传统的部门分工和企业间分工向产品分工、服务分 工等方面深化的过程，通过产业一体化、城乡一体化、市场一体化等途径最终实现跨越行政 区划的区域经济一体化。 1 长期以来，人们就区域经济一体化带来的利益和机遇问题已经进行了充分的论证，但是 这种讨论往往以国际经济关系为对象，分析局限于“关税同盟”或“自由贸易区”等经济一 体化形式对于各个国家共同福利增长的影响。在我国国内，经济一体化首先是由经济比较发 达的珠江三角洲和长江三角洲地区的人们提出来的，经济一体化似乎与经济落后的中西部地 区无缘，但实际上，国际经济一体化只不过是国内经济一体化的扩展。经济一体化不仅是发 达地区生产力发展到一定阶段的必然产物，也是落后地区体现后发优势并实行追赶战略的一 条基本途径。 如果将区域内部的不同地区看作“关税同盟”中的不同国家，我们就会发现，决定国 内区域经济一体化对资源配置福利影响的因素与影响国际经济一体化的因素十分相似。实现 国内区域经济一体化之后，到底是以贸易创造为主还是以贸易转移为主，主要取决于区域经 济一体化的地区范围和成员数目、区域内部各地区之间产品贸易的比重、区域内非关税壁垒 的水平、相互之间展开竞争的成员数目、以及地区之间产业结构雷同和由此带来的产品保护 成本的大小等因素。 这些因素在区域经济一体化过程中均可以发挥很好的作用，成为推进 ［］ 1 西部地区制度创新和增进共同福利的一条重要途径。 市场经济的核心问题是实现资源的自由流动和合理配置。根据科斯的交易费用理论， 交易费用的节省是企业与市场互相替代的边界。交易费用也可以看作是一系列制度的成本， 包括一切不