试论现代化进程中西部地区制度变迁和政府行为.docVIP

试论现代化进程中西部地区制度变迁和政府行为 　　摘 要：现代化在不同的时期有不同的发展内涵，不同的发展内涵对现代化目标的要求不同。西部地区现代化的内涵与西部大开发的目标紧密联系在一起，并且在两个层面上显示出其基本内容。如何加速实现西部地区的现代化，西部地方政府必须在制度变迁的过程中依靠自己的力量关注人民的信仰选择，同时，帮助人民实现这种选择。 　　关键词：西部现代化；制度变迁；政府行为 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0052-03 　　一、现代化的两个层面与现代化制度的变迁 　　在全球化、信息化、知识化及人类社会的多重重大事件变迁的背景下，全面客观地认识现代化概念的内涵和功能目标显得越来越重要。对西部地区而言，既要建设有效率的、文明的、公平的、民主的、自由的、可持续的现代化，也要建设人文的现代化。即必须注重两个层面的现代化建设，一是物质层面的规定性，即现代化设施、现代化技术在生产生活和社会生活各个领域的运用程度，可统称为技术现代化。二是精神层面的规定性，即现代化在西部政治、经济、社会、文化、人文诸领域，包括上层建筑、意识形态方面的规定性，包括政府发展现代化、管理思想现代化、文化发展现代化、信仰现代化等方面，可统称为精神现代化。后者既是前者的实施基础，也是发展动力――西部开发的最终目的是实现西部地区生产生活和社会生活的现代化，而现代化的根本取决于开发初期人们在思想领域、意识形态领域是否形成了现代化的理念。因此，信仰选择能否支持现代化的整个发展过程成为西部现代化进程中政府行为的着力所在。 　　同时，技术现代化与精神现代化互相作用、共生发展。前者是可以量化的正式规则作用下的结果，后者则更强调理论的抽象性，甚至可以是非正式规则下的一些限制，如道德的约束力量等。两个层面的确立是建立在对我国西部地区社会基本特征的认识基础之上的，是对西部地区的政治、经济、社会、文化、自然环境特点再认识和再深化的结果。它们并构成以知识经济为基本要素和以全球化趋势为显著特征的西部大开发中现代化发展的全部内容。 　　新中国成立后，西部地区在现代化的道路上始终进行着艰苦探索，但因为传统体制的羁绊，本土市场主体发育缓慢，外部资金进入的规模有限；虽然改革开放使西部现代化步伐加快，但是，上下游产品价格的不同步，使矿产、能源、原材料工业占大头的西部地区在“双重利益”流失中，承担了较重的改革成本。西部现代化也显示出一种不稳定的状态，现代化目标长期停留在对传统现代化概念的改造上，忽视了精神领域的现代化改造。而现代化在精神方面的规定性，既是国家实现技术现代化、管理现代化的支柱，也是一定区域内现代化程度高低的标志，精神现代化的实质是人们对现代化信仰的选择，它是民族发展现代化的根本，一个民族在实现现代化的道路上精神方面如果长期陷入紊乱状态，那么，现代化进程中先进科学和优秀技术的采用就会遭到质疑，而整个民族有关现代化的一切努力都会徒劳无功，其经济力量再强大社会最终都会走向溃败。 　　作为人类共同的理性选择，现代化总是在特定的地域空间内发生发展的，这就意味着现代化必然存在着客观的空间结构形式。不同国家、地区的现代化发展水平和速度存在巨大的多级分层，因此现代化的空间目标定值肯定有重大差别。纵观历史与现实，我国现代化目标是综合多样且不断变化的，内涵也被不断丰富。所以必须从多个层面和角度进行具体认识。如从宏观系统的层面分析，曾先后选择过工业现代化（1956）的目标模式，四个现代化（1964）的目标模式，富强、民主、文明的现代化模式，小康社会（1979）的目标模式，富强、民主、文明、和谐的现代化（2010）目标模式。每一次变迁都是先进且具有时代特征的，都会随着现代化内涵的发展出现新的现代化目标，都与当时整个民族和社会的信仰选择有关，都是正确的民族信仰支撑的结果，都适应了当时政治、社会、经济、文化等社会条件下人们的物质和精神需要，也都促使人们进行着不断新的选择与新的目标的建设。 　　二、信仰危机与对现代化的阻滞 　　信仰是民族的根。如何使人从信仰危机中摆脱出来，澄清信仰的真实根基和意义，重塑当代信仰精神，从而赋予人生以真切的意义感和终极的价值关怀是我们面临的重大问题。习近平同志指出，“十二五”期间中华民族最紧迫的任务之一，是完成民族信仰现代化，启动信仰的力量，并结合人民经济制度的载体幸福航母的运营，推动我国圆满完成“十二五”期间的其他各项任务，为建设强大的社会主义现代化强国、推动共产主义社会的早日实现而奋斗。而西部地区是我国少数民族分布最集中地区，在历史发展的每一重要时期，他们都是依靠中华民族的强大理想和坚强信仰实现奋斗目标的。但是，纵观西部地区多民族的生存状态，对现代化信仰的选择依然出现许多曲折，主要表现为：