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第二 地方国有企业局部休克
地方国有企业局部 休克改革模式研究 局部休克模式概述 世纪之交，我国一些大中城市出现了由地方政府主导的，以“局部休克”为特征的中小国有企业整体改革的尝试。 局部是指改革往往局限于这些城市中尚未完成现代企业改造的中小国有企业，休克则是指在规定时间内（一般为两年）完成以企业产权转让和职工身份转换为主要内容的改革。 这一改革举措相对以往渐进改革的模式而言，无疑具有了质变和突变的性质。在党的十六大确定了以中央和地方分别行使出资人权利为核心内容的国有资产管理新体制后，这种模式得到普遍认可和推进。 1.实施地方国有企业局部 休克模式的必然性 关于局部休克定义的解释 实施局部休克模式的社会条件 实施局部休克的政治条件 实施局部休克的经济条件 关于局部休克定义的解释 一是强调事物运动变化的质变和突变环节，即变化拐点。 二是在具有大国特征的转型经济中，地方政府可以把握机会相机抉择，在经过长期准备和精心设计的基础上，发动毕其功于一役的战略决战，以实现经济成分和经济结构的优化过程中需要勇气和决心的“惊险一跳”。 实施局部休克模式的社会条件 所谓社会结构是指中国社会已经具备了多元和开放的结构，改变了中国人的社会存续状况 。即； 经济成分的分野 发展水平的分层 收入来源的多样 所谓社会心态，是指 社会已初步形成正视现实的理性， 认同以利益调整为核心内容的改革， 自救替代他救正在成为社会变革中人们的自觉行为。 实施局部休克的政治条件 一是确立了国有经济从竞争性领域有序退出的战略方针； 二是制定了鼓励非国有经济发展的系列政策； 三是加入WTO要求建立以“国民待遇”为核心内容法制体系； 四是一些长期作为体制改革的试点城市，已形成了体制改革的共识，具备了实行局部休克的政治小气候。 实施局部休克的经济条件 经济结构的演进 经济能力的增长 改制资源的优化 改制成本的下降 市场条件的改善 地方政府调控水平的提高。 * * 20余年来中国社会发生的深刻变化，形成了 理解和接纳“局部休克”的社会结构和社会心态
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