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财政支农政策培训理论和实践研究 　　【摘要】财政支农政策培训在国内以实行数年，就其实施方式、方法在国内我们并无历史经验可循，然而国外对这一命题却有数年的经验。那么在我国如何实施好这一重大政策需要我们对国内国际相关经验的学习和研究，本文通过对国内近年来的财政支农政策培训的经验梳理和国际部分国家的做法进行梳理比较，以期能得到一些有益的启示。 　　【关键词】“三农”；财政支农政策培训；教学实践研究 　　一、引言 　　近年来，党中央、国务院始终把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，先后出台了一系列具有重要意义的财政支农政策，然而，考虑到财政支农政策落实的效果和政策贯彻的主要群体—农村财会人员的特殊性，2008年12月29日财政部给各省、自治区、直辖市下发了《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》，财政部果断提出开展对于农村财会人员财政支农政策培训工作。 　　目前，财政支农政策培训工作已经在全国各省市展开。2008年以来，开展工作已有五年时间，对培训教学实践的研究也随之展开，本文拟从国内外相关涉农培训入手，介绍涉农培训的发展现状及存在问题。 　　二、国内财政支农政策培训相关研究综述 　　（一）国内涉农培训理论研究 　　自2000年以来，国内不少学者和实际工作者对此展开了多维度、多层次的研究。陈光贤就柞水县在财政支农政策培训中的实际情况，在《积极探索财政支农政策培训工作新机制》中介绍了柞水县培训工作的基本情况及成效，继而分析了实际培训工作中存在的问题，最后从提高认识，加强宣传；加强调研，不断创新；健全机制，提高质量等几个方面提出对策建议。张春生在《关于全面深入推进农村财会人员教育培训工作的几点思考》中从以下四方面提出具体的指导性意见：一是对于培训工作要夯实基础，将培训转化为成果；二是从体制、机制上确立中华会计函授学校的职责和地位；三是实行远程网络管理；四是实现报名、培训、考核、档案全过程的科学化、精细化管理，创新教育培训管理模式。齐磊、在《财政支农培训中案例教学实践与探讨》中，从财政支农政策培训采用案例教学是创新的教学实践，支农政策培训案例教学是各项政策本身特性的需要，阐述了财政支农政策培训采取案例教学的必要性，然后提出三种方法来提高财政支农政策培训的质量。 　　陕西省中华会计函授学校汉中分校在文章《农村财会人员财政支农政策培训“七步工作法”》中，以教学实践为基础，比较系统叙述了农村财会人员培训的七步工作法。陈虹在学术从横杂志上发表的《农村财务人员财政支农政策的培训》一文，从资源要素的分配为切入点，从建立农村财会人员的保障体系谈起，提出财政支农培训的新思路。陕西省在《陕西省农村财会人员培训需求状况调研报告》中，叙述了陕西省农村财会人员及财务管理现状，接着以实际调研资料为依据剖析了财政支农政策落实情况，分析了农村财务管理和财政支农政策落实中存在的问题，最后对加强农村财务管理及财政支农政策培训的提出建议。 　　总之，在全国开展财政支农培训的同时，培训教学实践理论研究也随之展开，有些研究对当前培训工作的开展提供了很好的理论指导。 　　（二）国内财政支农培训教学实践研究现状 　　目前，我国各级政府和相关部门对涉农培训工作日益重视，一方面，出台大量相关政策措施，加大对“三农”的扶持力度；另一方面，由国家各部门组织实施的大型“三农”培训项目不断推出，并得到迅速推广，如星火计划、燎原计划、绿色证书工程、农村劳动力转移培训阳光工程等培训专项活动，以政府主导型涉农培训格局正在逐步形成。国内对涉农培训主要是以农业生产技能培训为主，较少涉及农资管理方面的培训。随着经济增长快速发展，国内涉农培训现状呈现出我国自有的特点。 　　1.各地富有特色的培训层出不穷。在全国各地，一方面各级政府积极执行上级的涉农培训政策；另一方面，各级政府也因地制宜地推出具有自身特点的涉农培训项目。 　　2.培训机构主动服务“三农”的意识不断增强。为进一步适应农业产业结构和农村经济结构战略性调整的客观要求，各级各类培训机构，特别是农业院校，，农业科研部门都加大了培训服务的力度，提高了培训服务的质量。同时，龙头企业，农产品行业协会逐渐成为涉农职业培训的重要力量。许多企业通过加强农民培训等措施，在提高农民增收能力的同时，带动农户延伸农业产业链和促进农业生产经营方式的转变等方面，发挥了非常重要的作用。 　　3.民办培训机构不断发展壮大。随着面向涉农职业培训需求的进一步增强，激发了各类民办培训机构出现，这些组织在涉农培训方面也都不同程度的发挥了很大的作用，有效弥补了政府培训的不足。 　　4.培训模式日趋多样化。各地在涉农职业培训工作中都有不少探索和创新，形成了具有各自特点的职业培训模式。常见的涉农培训模式有以下特点：一是围绕农业主导产业开发、